《中国行政法基本理论研究》的主要特点是：在注意吸收国内外最新行政法学学术研究成果的同时；创造性地阐发了中国行政法基本理论，体现了我国行政法学与时俱进的生命力。作者站在21世纪国中国法治与宪政思想的高度回顾了上一世纪80年代以来我国行政法学的发展状况，对我国二十年来行政法治建设过程中一系列主要理论问题和实际问题进行了专题性探讨。

第一章 行政法的概念研究

一、行政

二、行政权

三、行政法

第二章 行政法与宪法的关係研究

一、引言：问题的缘起及其研究意义

二、国内有关学说之评析

三、互动：行政法与宪法关係的重新定位

四、行政法与宪法互动关係的失衡

五、行政法与宪法互动关係的展望

第三章 行政法理论基础研究

一、行政法理论基础诸说概览

二、行政法理论基础研究之基本评价

三、行政法理论基础问题研究之我见

第四章 行政法基本原则研究

一、行政法基本原则理论纷争之述评

二、行政法基本原则之一般理论

三、我国行政法基本原则之重构

四、结语

第五章 行政法的渊源研究

一、引言：行政法的一个重要範畴

二、行政法渊源的内涵

三、行政法的实质渊源

四、行政法的成文形式渊源

五、行政法的不成文形式渊源

第六章 行政法律关係理论研究

一、行政法律关係理论的研究意义

二、行政法律关係的概念界定

三、行政法律关係的基本类型

四、行政法律关係的主要特徵

五、特别权力关係理论研究

第七章 行政主体理论研究

一、我国现行行政主体理论之述评

二、几种重构思路之评价

三、现行行政主体理论之根本出路

第八章 行政行为概念研究

一、问题的重新提出

二、域外相关学说之回顾

三、国内通说之困境与挑战

四、重构行政行为概念之构想

五、行政行为的基本分类

六、结语

第九章 行政行为效力理论研究

一、行政行为效力概论

二、行政行为效力内容论

三、行政行为效力形态论

第十章 行政处罚研究

一、我国《行政处罚法》之主要成就

二、我国《行政处罚法》之缺陷分析

三、关于行政处罚实践中的几个热点问题

第十一章 行政许可研究

一、行政许可概念之分析

二、我国行政许可领域存在的主要问题

三、现行行政审批制度改革述评

四、《行政许可法》立法精神之解读

第十二章 行政强制研究

一、我国行政强制基本範畴之界定

二、我国行政强制执行模式之重构

三、制定《行政强制法》应注意的几个问题

第十三章 行政指导研究

一、引言：一个极具挑战性的课题

二、行政指导的理论内涵及其法律属性

三、中国行政指导的实践及其正当性分析