公元231年，秦开始筹划统一天下之时，隶书大家程邈入狱。转眼十年，公元前221年，秦一统天下，李斯出任丞相上奏请求书同文，嬴政令李斯、胡毋敬负责。李斯组织勘字署，考究出秦篆为天下正宗，嬴政大喜，令以秦篆为準书同文。胡毋敬则从牢中接出程邈后，知道李斯为了让自己擅长的篆书成为统一的文字不会让嬴政接到吏书的奏简，为了避开李斯，胡毋敬利用赵高直接上呈奏简，程邈万言吏书，嬴政识得吏书便利，便在下令李斯等做篆书三册范简外，又给吏书赐名“隶书”，辅助秦篆书同天下。李斯知晓这事后，出于自私，暗中查出程邈与外人王次仲一同造隶，便以泄国密之罪收押了程邈与王次仲，最后赢政却被程邈造出的隶书九大板和王次仲的品行折服，释放程邈与王次仲。至此，篆书三范简与隶书九大板出世，跟《书同文诏》颁行天下。