引领改革发展“新思路”

教育宣传营造氛围。根据上级关于开展党的民众路线教育实践活动的统一安排，结合“中心“工作实际，科学制定学习计画。统筹2014年度理论中心组、行政服务大讲堂、机关学习日、党总支和支部会议、业务研讨等载体，深入开展理论学习。通过“行政服务网”和OA办公系统，广泛宣传民众路线，及时向全社会公开我市行政服务系统学习、贯彻、践行的各种成效。突出重点，努力把“12345政府阳光热线”建成党的民众路线教育的鲜活载体。进一步发挥热线“一头连着党委政府，一头连着人民民众”的工作特点，积极挖掘热线在党的民众路线教育活动中的作用。通过倾听每一个来电向老百姓宣传民众路线，改建布置阳光热线展示厅向老百姓展示民众路线，通过“全民开放日”和各种现场督办让人民民众感受民众路线，让社会各界特别是基层的企业民众通过“12345政府阳光热线”平台感受到党的民众路线教育活动的正能量。

正风肃纪查纠问题。认真梳理问题，结合近年来民主评议机关和作风建设情况，对照中央“八项规定”、“省委28条办法”和“市委24条办法”，认真梳理党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在突出问题的主要表现，为单位、个人查找和解决问题的重点方向，为深入开展活动、反对“四风”做好基础工作。切实整改问题，认真贯彻落实中央和省、市委关于改进作风的规定和“该改的马上改，该做的马上做”的要求，结合金点子徵集活动，针对徵求到的意见建议，研究制定整改办法，立说立行、即知即改。

注重统筹推动工作。结合学习教育活动，深入基层一线，突出问题导向的调查研究，努力在推进行政审批制度改革、创新行政服务方式、加强平台规範化建设、深化政务公开工作等方面有新举措、新突破。通过党的民众路线教育实践活动，进一步激发改革创新的内在动力、进一步加快行政服务工作转型升级。

健全机制提升能力。进一步加强平台管理，增强民众意识、责任意识、奉献意识、创新意识。通过12345政府阳光热线平台，长效坚持“1236”工作机制、政协参与民主监督机制和社会应急联动机制，积极探索阳光服务指数的标準化评价体系，认真总结网路成员单位工作中形成的新时期做好民众工作的新方法、新途径，提升政府阳光热线服务水平。

转变作风塑优形象。依託四级“便民服务中心”体系，加强与市委党校、市社科联、湖师院等大专院校的合作，努力把“12345政府阳光热线”打造成为追蹤决策、反馈执行的“社会政策观测站”、成为机关作风建设和效能建设的重要观测点，真正使“12345政府阳光热线”提供的信息成为党委政府领导重要的信息来源，让各部门工作闻风而动，有则改之无则加勉，指导和推动全市党风政风的转变。

强化自身完善平台。在运行半年多的基础上，进一步广泛听取和徵求各方意见，加强平台的自身建设，从制度建设、岗位责任设定、台账建设和信息化建设各方面加强平台的规範化。通过每周热线例会、每日工作交流、定期难点剖析和专题研讨等方式锻鍊热线平台人员的岗位意识和业务能力，提高服务基层、服务民众的能力。

清理规範审批事项。建立湖州市行政许可事项、非行政许可审批及服务事项项目库，落实新增行政审批事项準入制度。深化简政放权，按照国家和省、市的统一部署，主动做好与我省新一轮精简、调整行政审批事项的对接工作；结合推行权力清单制度，进一步取消、调整市级审批事项，探索推行减层同权扁平化审批。

探索创新审批机制。启动三产全流程编制工作，拓展投资项目审批全流程快速审批机制。以清理工商登记前置审批为主要内容，深入开展商事登记制度改革。探索建立负面清单以外工业项目“零审批”机制。探索推行园区项目前置“化零为整”一次性统一审批制度。

加强审批服务保障。成立项目审批代办服务机构，设立项目代理视窗，加强项目代理员培训指导，全面落实项目审批代办制；成立中介服务管理机构，加强中介服务机构诚信体系建设和中介信息服务平台建设，逐步建立市场开放、有序竞争、集中办公、统一管理的中介管理服务新机制；启动行政审批平台信息化建设，加快推进省、市、县（区）行政审批一张网的平台建设，实现全市投资审批、便民服务网上公开。

推进业内诚信体系建设。结合电子招投标平台建设，探索建立诚信信息库。配合纪检监察等相关部门，逐步建立统一、完善的招投标不良行为公示和查询平台。会同相关行政监督监管部门探索建立对投标人、中介机构、评标专家的诚信考核机制。建立诚信“红黑榜”，公布诚信信息。

开展规範与创新试点工作。探索创新地方招投标行政监管体制。配合做好工程建设保证金联保制度的创建。推进协会各项工作。贯彻实施自律公约，加强行业自律，提升会员素质，组织开展“投标人看湖州招标採购”等专题调研活动，为政府部门提供决策参考。

推动信息化交易平台建设。制订并实施公共资源交易信息化建设三年规划，吸收外地先进信息化建设经验，推进电子招投标平台建设，逐步建成全流程、全领域、无纸化、零泄密的公共资源电子交易平台。

五、加快提高政务公开工作效能、搭建政务公开“玻璃房”

抓好工作制度执行到位。坚持把我市政务公开工作置于服务型政府和软环境建设的大格局中，与依法行政以及作风、效能建设工作有机结合，推进政务公开逐步深化，促进政务公开的综合效应有效发挥。

推进行政权力运行公开。充分依託我市政府入口网站的政府信息公开平台，进一步规範信息製作流程，打造覆盖全面、体系完整、公开及时、服务深入、监督到位的 “阳光工程网”网上宣传平台、公开平台和服务平台。着力抓好政府信息公开透明，继续处理好政府信息的公开与保密的关係，如实公开涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息。依法依规做好依申请公开工作。

拓展基层政务事务公开。进一步拓宽和丰富基层公开渠道，建立和完善基层站所的办事公开制度，编制办事公开目录，最大限度满足基层民众信息需求。

加强班子自身建设。围绕目标明、能力强、作风实、实绩优、形象好五条标準，树立“向我看齐”意识，以自己的实际行动影响和带动“中心”其他干部职工。坚持和完善民主集中制，执行重大问题决策集体商议规则，推行重大事项社会徵询、专家论证、听证公示制度，落实集体领导与分工负责相结合的制度，进一步提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。严格执行干部选拔任用条例和重大决策、选人用人“四项监督制度”，坚持凭实绩用干部。严格执行党风廉政建设责任制，切实抓好《廉政準则》等党纪政纪条规的贯彻执行，落实民主生活会等党内监督制度，推进岗位廉政风险防控机制建设，进一步形成具有行政服务特色的惩防体系。

提高干群综合素质。坚持服务中心与建设队伍一起抓，继续开展各类素质和业务教育，不断提高依法行政、组织协调、服务民众的能力。继续与市有关部门通力合作，加强对视窗（分中心）的分类指导，在政治、工作、生活上关心爱护视窗工作人员和政府阳光热线办集中办公人员，共同把“中心”建成培养锻鍊干部的重要阵地。强化岗位目标管理，加强服务大厅日常巡查、业务推进工作督查和纪律执行监督检查，着力整治不作为、慢作为、乱作为和“懒政”现象。充分发挥党总支和工、青、妇等民众组织作用，继续加强党带群团工作。加强与县区“中心”的联繫，共同推进行政服务系统干部职工能力素质的全面提升。

营造优良服务环境。进一步建立完善各项规章制度，促进干部职工在行政理念、机关作风、服务效能等方面进一步提升。进一步加强信息和宣传工作，深化党务政务事务公开，建立健全网路信息发布及考核机制，确保公开工作及时、全面、準确、有效。充分发挥特邀监督员作用，配合做好人大政协监督和社会舆论促动工作，切实抓好效能监察和民众评议意见的整改落实。高度重视安全保卫和综合治理工作，落实厉行节约和节能降耗各项规定，进一步营造凝心聚力促发展、乾净干事创新业的优良服务环境。