项目评估的範围

本意见适用于中央和上海“千人计画”人才或者相应高水平的海外领导人才及团队（以下简称“千人计画”人才）在创业园注册企业并需新征建设用地的项目。

项目评估原则

1、环境保护原则。严格遵守环境保护的相关法律、法规，实施可持续发展战略，促进全区社会、经济、环境的协调发展。
2、产业导向原则。立足全区产业发展规划的布局，结合各镇与开发区的产业功能定位，对产业项目进行综合评估，引进优势产业项目。
3、定量与定性结合的原则。根据《上海市产业导向》、《上海市产业用地指南》、《上海市产业能效指南》、《上海市先进制造业技术指南》等规定，对产业项目的资源消耗、投入产出情况进行定量分析与定性评估。
4、可持续发展的原则。树立和落实科学发展观，着力提高经济成长的质量和效益，努力实现速度和结构相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调的可持续性发展。

项目评估的主要内容

（一）基础部分
1、投资强度：“千人计画”项目原则上不考量其投资强度，鼓励其除自主资金投入之外，包括租赁厂房、基金投资等多种投资方式，主要评估该项目在国际、国内的技术领先程度。
2、项目产品及市场：对产品技术含量、市场前景进行评估。
3、经济和社会效益：对项目投产后的销售产值、税收和单位用地、就业吸纳率、社会配套等情况进行评估，亩均产值不低于500万元，亩均产税不低于30万元。
4、建设及生产条件：对建设周期、投产时间进行评估。
5、工艺技术水平：对项目的工艺技术的先进程度、装备水平、产品品牌等进行评估。
6、设备：对设备处于行业的先进程度进行评估。
7、投资者背景：对投资方产业背景、资金实力、管理团队治理结构、执行力等进行评估。
8、项目发展预期：对项目是否上市、是否高新技术、行业地位等进行评估。
（二）专业部分
1、环境影响评估：对不符合国家法律法规所规定的环保要求的实行“一票否决”制；对废水、废气、固体废弃物排放浓度和总量等进行评估。产生废水、废气、固体废弃物、噪声等须符合国家和本市标準。
2、产业导向评估：根据国家鼓励产业指导目录，项目应符合《上海市产业导向及投资指南》，其中外资企业还应符合《指导外商投资方向规定》和《外商投资产业指导目录》，原则上不引进限制类产业。
3、项目能耗评估：对项目单位产值水、电、煤、油、气等资源消耗进行计算，并与行业导向性指标进行比较与分析。
4、建筑指标评估：对项目用地、建筑面积、建筑密度、建筑容积率等规划技术指标进行评估，项目建设必须符合规划技术要求，有特殊要求的企业，可适当调整规划指标，鼓励向高空发展。
5、安全生产评估：具备《安全生产法》等法律、法规和国家标準或行业规定的安全生产条件。危险化学物品的生产、储存企业应当符合上海和本区的总体产业布局。国家明确淘汰、禁止使用的、危及安全生产的工艺、设备不予準入。
6、职业卫生评估：对建设项目可能存在职业病危害的，按职业病防治法规其採取的职业病防护设施进行论证和评估。

项目评估的组织实施

（一）建立“千人计画”创业园产业项目评估联席会议
联席会议由区政府分管领导任召集人，成员由区投资管理服务中心、区人社局、区科委、区经委、区发改委、区财政局、区规土局、区环保局、区安监局等部门组成，同时邀请相关专家参与评估。联席会议在区投资管理服务中心设立办公室，具体负责项目的準入评估工作，项目準入后的后续管理由区经委负责。项目在评审过程中出现的特殊情况，交联席会议讨论决定
（二）“千人计画”创业园产业项目承接单位
主要由工业综合开发区、南桥镇、生物科技园三家单位承担，并由区经委根据项目产业类别与项目承接单位及时沟通协调，做好项目落地。
（三）项目準入评估操作流程
1、由项目承接单位根据投资方提供的项目可行性研究报告自行进行初审筛选。
2、承接单位对项目初审筛选通过后，填写《奉贤区产业项目评估送审表》、项目可行性报告及相关资料提交区“千人计画”创业园联席会议办公室，由办公室召集联席会议成员对产业项目进行準入评估。
3、项目需经区“千人计画”创业园联席会议评审通过后方可供地。
4、项目单位需提交下列资料。项目评估送审表、项目可行性研究报告、相关证书、项目总平面布置图、土地利用规划图、地形图、规划控制图、工商营业执照或名称核准通知。

1、本意见所指的评估是项目準入阶段的评估，即预评估。投资方在準入评估阶段必须如实填写《奉贤区产业项目评估送审表》。项目预评估通过后，由“千人计画”项目服务小组按奉贤区重大项目推进细则，给予行政审批绿色通道，缩短审批时间。项目建成投产后，区、镇（开发区、公司）两级项目评估机构可适时组织项目跟蹤评估，即后评估。后评估主要从项目投产后的经济、社会效益、开发效果、项目信用等方面进行评估。
2、《产业项目评估送审表》和《产业项目準入评估评分细则》参照《关于进一步完善产业项目评估工作的实施意见》（沪奉府[2012]13号）执行。
3、本意见发布之日起实施。
4、本意见由“千人计画”创业园联席会议办公室负责解释。