本报告以15～35岁的农村青年为研究对象，从中国农村实际情况出发，立足中国国情、农情、民情，对新时期农村青年问题进行了比较系统的研究。通过研究新时期中国农村青年人力资源所面临的形势、背景及客观需求，客观地分析了新时期农村青年的角色和地位、背景、使命；通过分析新时期中国农村青年人力资源开发的现状，客观地阐述了新时期农村青年人力资源开发面临的问题与困惑；通过揭示农村青年人力资源开发的内容和国外人力资源开发的有益借鉴，最终从农村青年人力资源开发的各个层面，提出其开发的方向、重点、途径和模式，然后进一步提出与这种开发方略最适宜的管理体制和运行机制，以及与这些管理体制和运行机制相适应的长效保障机制。本报告引用了一部分调查个案报告，生动具体地印证了着作中关乾新时期中国农村青年的生活状况和开发现状

15～35岁年龄段的农村青年人力资源．是农村人力资源的主体和中坚力量，是农村人力资源的核心。

开发农村青年人力资源，就是要改造传统农业，突破小农经济的束缚；建立农村青年人力资源开发模式，就是要建立适合改造传统农业的管理体制、开发机制。——作者

序……………………………………………………………………………………………………(1)

导　论………………………………………………………………………………………………(1)

一　新时期我国农村青年人力资源开发研究的目标与意义………………………………(2)

二　国内外相关领域的研究动态综述………………………………………………………(7)

三　研究方法与技术路线……………………………………………………………………(9)

第一部分　角色与地位

第一章　农村青年——农村人力资源的主力军…………………………………………………(13)

一　传统农民的角色定位……………………………………………………………………(13)

二　人力资源的概念及理论基础……………………………………………………………(17)

(一)“人力资源”与“人力资本”概念辨析…………………………………………(17)

(二)农村人力资源的涵义及其现状……………………………………………………(20)

三　农村青年人力资源的涵义及其特点……………………………………………………(24)

四　农村人力资源开发的概念及其理论基础………………………………………………(27)

(一)人力资源开发的概念及其与相关概念的关係……………………………………(27)

(二)国内外关于农村青年人力资源开发研究的进展…………………………………(29)

第二部分　背景与使命

第二章　我国“三农”新形势的特徵和要求……………………………………………………(35)

一　我国农业现代化的特徵和要求…………………………………………………………(36)

二　我国全面建设农村小康社会的特徵和人力资源的要求………………………………(47)

(一)　历代关于“小康”社会的描述…………………………………………………(47)

(二)　新中国对“小康社会”的描述…………………………………………………(48)

(三)　全面建设农村小康社会的意义和目标…………………………………………(50)

(四)　全面建设小康社会中农村人力资源开发的意义及要求………………………(52)

三　我国加入WTO后农村人力资源的特徵及其要求 ………………………………………(55)

(一)　与世界其他已开发国家相比我国农村人力资源的差距…………………………(55)

(二)　加入WTO对我国教育的双重影响 ………………………………………………(58)

(三)　“入世”对农村人力资源开发带来的机遇与挑战……………………………(59)

第三章　新形势下我国农村青年人力资源开发的背景与使命…………………………………(67)

一　农业现代化、农村城镇化和农民非农化背景下农村青年的角色重置………………(69)

二　全面建设农村小康社会形势下农村青年的角色定位…………………………………(74)

三　入世后农村青年面临的挑战……………………………………………………………(78)

四　非公经济对当代农村青年带来的诱惑与困惑…………………………………………(79)

(一)　国家关于农村非公经济的有关政策……………………………………………(79)

(二)　发展农村公有制经济的成功实践………………………………………………(81)

(三)　农村青年面对农村非公有制经济的诱惑与困惑………………………………(81)

五　新文化对传统农村青年的冲击和影响…………………………………………………(82)

第三部分　问题与困惑

第四章　农村青年人力资源及其开发的现状……………………………………………………(89)

一　农村青年人力资源的人口统计情况……………………………………………………(89)

二　农村青年人力资源的受教育情况………………………………………………………(95)

(一)　农村劳动力受教育程度普遍有所提高，但依然偏低…………………………(98)

(二)　农村教育结构虽日趋合理，但农民素质教育和农民职业技术教育仍然滞后………………………………(100)

(三)　教育经费虽有明显增加，但投入仍严重不足；教学条件得到逐步改善，但教学设施及条件仍然较差………………………(104)

(四　)农村基础教育的方向、内容与方式过于统一，与实际需要严重脱节………(105)

(五)　农村学校师资总体素质不高，队伍不稳………………………………………(108)

(六)　农村教育体制日臻健全，但实施中仍存在供需不对称、机制无保障等问题………………………………………………(109)

三　农村青年的职业分化情况………………………………………………………………(111)

四　农村青年的收入与消费情况……………………………………………………………(114)

五　农村青年的处世心态与置身状态………………………………………………………(116)

(一)　农村青年对待生活、家庭与事业的态度………………………………………(117)

(二)　农村青年对待自己与亲友的态度………………………………………………(121)

(三)　农村青年对待事关“三农”大事的态度………………………………………(124)

六　农村青年的生命与健康状况……………………………………………………………(126)

第四部分　开发与出路

第五章　新时期我国农村青年人力资源开发的内容……………………………………………(137)

一　提高农村青年国中进入高中的入学率，基本普及高中阶段教育……………………(138)

二　组织农村青年在职职业技能培训和转岗前职业技能培训……………………………(141)

三　通过各种途径，有组织地引导农村青年劳动力转移…………………………………(148)

四　鼓励进城青年返乡参加务农和创业……………………………………………………(151)

五　丰富并提高农村青年文化素质，深化农村青年的时代责任感、自强观念和守法意识……………………………………………………(154)

六　增强农村青年珍惜生命、关爱健康的意识，提高其避免和抵御自然灾害和人身灾难的能力……………………………………………………(155)

第六章　国外人力资源开发的有效做法和有益借鉴……………………………………………(156)

一　欧洲青年中心在青年发展和发挥非政府青年组织中的重要作用和对我国的启示…(156)

二　美国19世纪的“赠地学院”和“新经济”形势下的教育与人力资源开发政策……(159)

三　法国通过发展农村教育开发农村人力资源的做法及其借鉴…………………………(163)

四　印度乡村建设与农村人力资源开发的有效做法………………………………………(168)

第五部分　对策与探索

第七章　新时期我国农村青年人力资源开发的途径及其机制…………………………………(177)

一　农村青年教育的体系分化与制度重建…………………………………………………(177)

(一)　教育在农村青年人力资源开发中的地位与效用………………………………(178)

(二)　适应新形势需要的农村青年中等教育的体制架构……………………………(184)

(三)　建立新的农村青年中等教育的保障机制及体系………………………………(188)

二　农村青年职业技术培训的机制与特徵…………………………………………………(197)

(一)　农村青年职业技术培训的必要性、迫切性及特殊性…………………………(198)

(二)　农村青年职业技术培训的重点和方向…………………………………………(200)

(三)　农村青年职业技术培训的管理体制与运行机制………………………………(202)

三　社团组织在农村青年人力资源开发中的途径及其作用机制…………………………(204)

(一)　共青团在农村青年人力资源开发中的作用机制与途径………………………(205)

(二)　农村青年中心在农村青年人力资源开发中的作用机制与途径………………(213)

(三)　农业合作经济组织在农村青年人力资源开发中的作用机制与途径…………(219)

四　农村外出务工青年的引导、保障及回流机制…………………………………………(224)

(一)　农村青年劳动力转移的主要途径………………………………………………(226)

(二)　农村青年劳动力转移的管理体制和运行机制…………………………………(231)

(三)　建立疏导和保障农村转移青年劳动力回流的机制……………………………(235)

五　农村青年社会保障制度建立的模式选择与保障机制…………………………………(239)

(一)　农村青年社会保障的经济理论基础概述………………………………………(240)

(二)　农村青年社会保障制度建立的原则与目标……………………………………(241)

(三)　农村青年社会保障制度建立的三种模式选择…………………………………(242)

(四)　农村青年社会保障制度建立的保障机制………………………………………(243)

第八章　农村青年人力资本投资的现状分析及其长效机制的建立……………………………(246)

一　我国现行农村青年人力资本投资体制及相关机制……………………………………(247)

二　关于农村青年人力资本投资的长效机制的建立………………………………………(256)

(一)　农村青年人力资本投资的组织保障……………………………………………(258)

(二)　农村青年人力资本投资的投资管理……………………………………………(260)

(三)　农村青年人力资本投资的平衡机制……………………………………………(264)

(四)　农村青年人力资本投资的持续机制……………………………………………(266)

第六部分　来自农村青年的声音

之一　农村青年的路能走多远？——湖北省白浪村农村青年调查思考……………………………………………………(271)

之二　农村劳动力转移中的扶贫培训探析——关于商洛扶贫培训的思考……………………………………………………………(274)

之三　农村女青年，路在何方？——几位农村女青年调查纪事……………………………………………………………(283)

之四　农民增收致富的根本在于职业技术培训——丹凤县河南乡南沟村农户调查随感…………………………………………………(292)

之五　真扶贫、扶真贫？——对丹凤县南沟扶贫村的调查…………………………………………………………(295)

之六　乡村退休国小老教师的困惑——对湖北农村留守老人王家正的调查随感……………………………………………(299)

之七　国中毕业生的命运与苦水——河北农村青年孙彦龙访谈录…………………………………………………………(303)

之八　望着打工却只有留守家中的困惑——贵州农村青年罗大来调查实录………………………………………………………(311)

之九　住进城里的村里人——河南辉县市农村女青年任艳芳创业纪实……………………………………………(317)

之十　从大西北穷山沟走进象牙塔的农村青年宋尘的背后……………………………………(325)

第七部分　附　录

附录一　北京市外地务工农村青年状况调查问卷(2004)………………………………………(333)

附录二　中国农村青年状况调查问卷(2005)……………………………………………………(336)

后　记………………………………………………………………………………………………(346)