格尔木市临时救助暂行办法

第一条　为缓解城乡困难民众的突发性、临时性生活困难，建立健全扶贫帮困临时救助机制，切实保障城乡困难民众的基本生活，促进社会公平，维护社会稳定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　临时救助坚持保障基本生活和积极救助的原则。

第三条　为加强对临时救助工作的组织领导，成立格尔木市临时救助工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，成员由市民政、监察、财政、审计等部门及各行委有关负责人组成。领导小组办公室设在市民政局，由市民政局局长兼任办公室主任。

第四条　领导小组主要职责是协调落实救助资金；检查指导临时救助工作；听取临时救助办公室工作汇报，并作具体安排部署；组织各成员单位对临时救助资金的审核、审批、发放、财务帐目等情况进行监督审计；根据全市经济社会发展状况适时修改本办法。

第五条　领导小组办公室主要职责是对临时救助对象进行审批；及时向临时救助工作领导小组汇报救助工作开展情况；积极做好临时救助工作的同时，研究、调查救助工作中存在的问题，并向领导小组提出合理的意见和建议。

第六条　坚持特事特办的原则，市临时救助领导小组应定期或不定期召开会议，具体研究临时救助工作有关事宜。

第七条　临时救助是针对救助对象家庭生活遇到的突发性、特殊性困难，解决其维持基本生活问题的救助措施。

第八条　凡持有本市户口的城乡居民，符合下列条件之一的，均可申请享受临时救助：

（一）因患急重病造成生活出现暂时较大困难，个人难以承担医疗费，且无法维持家庭基本生活的；

（二）遇到突发性、不可抗拒的自然因素导致家庭生活发生困难的；

（三）其他需要救助的困难家庭和人员。

第九条　临时救助一般採取现金救助方式，也可採取实物与提供服务相结合的方式。根据不同情况，救助标準分为五类：

（一）因突发性、不可抗拒的自然因素造成家庭特别困难的，一次性救助5000元；

（二）困患重大疾病，导致家庭特别困难的，一次性救助4000元；

（三）因患慢性病，需长期医治，且造成家庭特别困难的，一次性救助3000元；

（四）城乡低保家庭或低保边缘家庭中的子女考入高等院校，家庭无法承担学费及生活费用的，一次性救助2000元，但已享受计生、工会、教育、残联、就业等部门救助的，不再纳入救助範围；

（五）其他需救助的困难人员，一次性救助1000元。

第十条　凡需救助的对象，只享受一次救助，不得重複救助。

第十一条　需要享受临时救助的对象，以家庭为单位，由户主提出申请。按照户主申请、村（居）委会调查、民主评议、张榜公示、乡镇（街道）审核、各行委覆核、统一上报市临时救助领导小组审批的程式办理。市临时救助领导小组办公室在3个工作日内办理审批手续。

第十二条　申请享受临时救助的对象需填写《格尔木市城乡居民临时救助申报审批表》，并出具以下证明材料：

（一）居民户口簿；

（二）身份证；

（三）困难原因证明（困难原因证明要由救助对象家庭的户主提出、所在单位盖章，无单位的由社区或村、牧委会调查核实盖章，方可有效）；

（四）其他需要提供的相关证明材料。

第十三条　临时救助资金按每年30万元列入市级财政预算，与城市医疗救助资金捆绑使用，年底按实际支出情况给予拨付，总数控制，今后逐年递增。

第十四条　市民政部门设临时救助资金专门账户，对资金实行专帐管理、专款专用，并于每年年底将全年救助资金使用与管理情况向社会公布，接受民众监督。

第十五条　积极鼓励社会组织和个人为临时救助制度提供资金救援。

第十六条　市审计、财政、监察等部门对救助资金和物品的使用情况进行年度专项审计，对违反本办法或在发放临时救助资金过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条　有下列原因之一的不在救助範围内。

（一）因打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒或拒绝介绍就业等造成生活困难的，不予救助；

（二）参与政府明令禁止的非法组织活动的，不予救

（三）拒绝提供相关证明材料的，不予救助；

（四）拒绝管理机关调查、隐瞒或提供虚假证明，採取虚报、隐瞒等手段骗取临时救助的，要追回冒领的临时救助款物，对情节严重、造成违法的依法追究刑事责任；

（五）政府认定的其他不予救助的人员，不予救助。

第十八条　因区域性水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，以及较大範围环境污染、破坏性灾害造成困难的，不适用本办法。

第十九条 本办法由市民政局负责解释。

第二十条　本办法自2010年1月1日起施行。