公共秩序，是一个弹性条款。有国内公共秩序与国际公共秩序之分。援引公共秩序制度不应与他国主权行为相牴触，也不应与我国对公共秩序保留制度，一贯持肯定的态度。法律是由国家制定的重要行为準则;法律由国家行使立法权的立法机关依据立法程式制定，由国家强制力保证实施的行为规範。在我国，全国人民代表大会和全国人民常务委员会行使国家立法权，我国主要法律:《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《民法通则》等。