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社会保障 保障体系 古代

馆藏号

D691.9

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2010\D691.9\1

中国是人类文明的主要发祥地之一，它有长达五千年的文明史。我们的祖先创造和积累了丰富、辉煌的文化遗产。中国古代社会保障思想和社会保障政策、制度的实践，就是在其中居于重要地位的宝贵的历史遗产。 很多学者对这份宝贵的历史遗产，迄今未能予以足够的重视；至少在国内学术界，虽然近年来也出版了若干种相关的着述，取得了一定的成就，但还没有人写出过一部系统、全面地研究中国古代社会保障思想和实践的着作。

这与中国古代哲学、历史、文学、艺术、科技、医药等领域的研究成果相比，不能不说是存在着较大缺憾。 诚然，近、现代社会保障思想和政策、制度的研究，对当代实践的意义或许更为重大，因而也就更值得重视，但是，古代社会保障思想和政策、制度的价值同样是毋须为之“辩护”的，它的存在本身就已说明了它的意义。

不能割断历史——这一历史常识——在今天应该实实在在地成为学术界的共识。我们大家应该共同努力的是：“让乾涸的泉源恢复喷涌，让被人忘却的东西为人理解，让死去的转世还魂，让历史的长河重新流淌。” 本文当然无力承担这样的重任。但是，对中国古代思想史、制度史中社会保障的相关内容做一点探寻和整理的基础性工作，应是本文的目的。本文研究及论述的时间範围，是从中国进入文明时代开始直至1840年鸦片战争前的漫长历史时期。

中国古代社会保障思想、政策和制度既然形成于以自然经济为基础的古代社会，其中的许多内容必然适应于自然经济，也就必然要与现代社会经济生活发生矛盾，对此无须避而不谈。但是，历史是各个世代的依次交替。每一代都利用以前各代遗留下来的材料、资金和生产力；由于这个缘故，每一代一方面在完全改变了的条件下继续从事先辈的活动，另一方面又通过完全改变了的活动来改变旧的条件。

祖先留下的宝贵遗产，我们要借鉴，也要改造。这才是面对历史应有的胆识和胸襟。我们有理由相信：传统文化与现代文化之间，必有相互沟通的津梁；而深入研究和理解作为传统文化重要组成部分的中国古代社会保障思想、政策和制度，对于当代中国的社会和经济发展，也必然会具有积极的意义。

在中国古代，最高统治者(管理者)——以天子、皇帝为代表的统治集团曾经向广大的黎民百姓(被统治者或者被管理者)提供一定的社会保障待遇。翻开中国历史，我们可以看到从有文字记载以来，社会保障的政策和措施是史籍中的重要内容之一；为黎民百姓提供社会保障待遇也是上至最高统治者(管理者)，下到各级官府的重要职责。