一、强化食品安全责任落实

（一）落实属地管理责任。严格落实食品安全“党政同责，一岗双责”要求，切实加强食品安全工作领导，县级人民政府召开常务会议专题研究食品安全工作每年不少于2次（各区市县人民政府、园区管委会负责）；对食品安全工作开展定期督查，确保各项食品安全工作落地落设习档实（市食安办牵头，市食安委相关成员单位配合）；督促落实粮食安全行政首长责任制（市粮食局负责）；严肃查处食品安全领域失职渎职行为（市监委负责）。

（二）强化工作评议考核。将食品安全工作开展情况纳入党委政府年度综合目标考核（各区市县人民政府、园区管委会负责）；组织对各地和市级食品安全相关部门的食品安全监督管理工作进行评议、考核，强化评议考核结果运用（市食安办牵头，市食安委相关成员单位按职责分工负责）。

（三）增加姜归公共财政投入。建立与经济社会发展水平相适应的食品安全监管经费保障机制，确保食品安全监管工作经费足额到位，切实保障食用农产品、食品检测所需经费（市财政局，各区市县人民政府、园区管委会按职责分工负责）。

二、全面加强食品安全治理

（一）强化源头治理力度。扎实打好污染防治攻坚战， 强化食品、食用农产品产地环境监测，健全产地环境污染隐患排查长效机制。以大气、重金属、水体、土壤等面源污染为重点，做好饮用水水源地污染隐患排查治理工作，部署开展重点地区涉重金属行业污染土壤风险排查和整治，加大大气污染治理和农村环境综合整治力度（市环境保护局、市水务局、市国土资源局、市农业局，各区市县人民政府、园区管委会按职责分工负责）。

（二）加大农业产品监管。突出抓好农药、兽药、化肥、饲料等主要农业产品监管，严格执行高毒农药定点经战朽辩营制度，规範兽用抗菌素、饲料添加剂的生产经营和使用，加大对农药、兽药残留的检测。对本地区风险易发的农药、兽药、饲料添加剂开展风险监测和监督抽检，定期分析并及时通报相关部门。合理规划建设生猪定点屠宰场，严格执行生猪定点屠宰制度，生猪产品应具备“两章两证”方可上市（市农业局，各区市县人民政府、园区管委会按职责分工负责）。

（三）加强粮食质量监测与监管。强化对粮食收购、贮存、运输等各个环节的管理。对不符合食品安全国家标準的粮食，不得违规收购、贮存、运输和销售。充足配备粮食烘乾服务设施，防止霉变引发食品安全问题。建立重金属等超标粮食处置的长效机制（市粮食局，各区市县人民政府、园区管委会按职责分工负责）。

（四）加快餐厨废弃物处置和运收体系建设。尽乘坑葛快出台餐厨垃圾管理办法，有序推进餐厨废弃物的资源化利用和无害化处置。加快餐厨废弃物末端处置项目推进，完善运收格线，强化餐厨废弃物的收集、运输、处置工作，加强对餐饮服务单位、油脂收集企业和养殖户的管理，督促餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物进入集中处理体系，集中收集处置单位应定期向社会公示餐饮服务单位的餐厨废弃物收集处置量，切实做到从源头上遏制制售“地沟油”违法犯罪行为（市住房城乡建设局、市食品药品监管局、市公安局、市工商局、市环境保护局，各区市县人民政府、园区管委会按职责分工负腊迁页讲责）。

（五）提升餐饮业质量安全水平。全面落实《国务院食品安全办等14部门关于提升餐饮业质量安全水平的意见》(食安办〔2017〕31号)要求，结合本地本部柜汗拒门实际，制定提升餐饮业质量安全水平的具体实施方案。以餐饮业质量安全提升工程为载体，提高食品产业链供给质量。针对托幼机构、养老机构、建筑工地、医院和单位食堂等集中用餐场所，各主管部门应当加强对食品安全的教育管理及对餐饮具集中消毒服务单位的管理（市食品药品监管局、市农业局、市教育体育局、市住房城乡建设局、市卫生计生委、市商务局、市民政局，各区市县人民政府、园区管委会按职责分工负责）。

（六）持续开展农村食品安全治理。认真贯彻《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》，严格落实牛剃旋探农村群体性聚餐属地管理责任，持续开展“清源、净流、扫雷、利剑”四项行动，着力解决农村食品安全存在的突出问题，净化农村食品安全环境（市农业局、市食品药品监管局、市工商局、市公安局，各区市县人民政府、园区管委会按职责分工负责）。

（七）强化学校食堂及校园周边食品安全监管。严格落实学校食品安全主体责任和校长第一责任人制度，实施学校食堂规範化管理全覆盖，严防群体性食物中毒事件发生。加强对中国小校和幼稚园食品安全的监督抽检，对校园及周边食品违法违规行为，採取“零容忍”的态度，发现一起，严查一起（市教育体育局、市食品药品监管局、市城管执法局、市公安局、市工商局，各区市县人民政府、园区管委会按职责分工负责）。

三、严格管控食品安全风险

（一）风险联防联控。进一步健全部门间食品安全风险监测信息交流机制，完善食品安全风险监测预警工作体系（市卫生计生委、市食品药品监管局负责）；及时排查处置风险隐患并发布食品安全风险警示或消费提示（市食品药品监管局、市农业局、市质监局负责）；全面开展规模以上食品企业风险隐患排查和防控工作，完善重要信息直报制度和直报网路（市食品药品监管局负责）；加强食品安全舆情监测预警（市委宣传部、市食品药品监管局负责）；推广食品安全责任保险，充分发挥保险的风险控制和社会管理功能，探索建立行业组织、保险机构、企业、消费者多方参与、互动共赢的激励约束机制和风险防控机制（市食品药品监管局、市教育体育局牵头，市财政局配合）。

（二）加强抽检监测力度。推进食源性疾病溯源体系建设（市食品药品监管局、市卫生计生委、市农业局、市质监局负责）；组织开展粮食质量调查和安全监测，发布质量信息，妥善做好超标粮食收购处置（市粮食局负责）；加大对食用农产品和食品等重点种类，大型批发市场和校园及周边等重点区域，农兽药残留、重金属和微生物污染等重点指标的抽检检测力度，完善抽检信息公布机制（市农业局、市食品药品监管局，各区市县人民政府、园区管委会负责）；探索研究食品快速检测方法评价工作。整合食品安全、食用农产品质量安全的监督抽检和风险监测数据，加强分析研判，提高数据利用效率（市农业局、市食品药品监管局、市卫生计生委按职责分工负责）。

（三）提升应急处置能力。强化食品安全应急队伍建设，定期开展应急预案培训演练，完善食品安全应急装备物资配备。督促指导食品生产经营企业建立事故防範、处置、报告等工作制度，提高企业事故防範和应急处置能力（市食品药品监管局、市卫生计生委、市农业局，各区市县人民政府、园区管委会按职责分工负责）。

四、严惩食品安全违法行为

（一）强化行政执法与刑事司法衔接。按照《国家食品药品监管总局公安部最高人民法院最高人民检察院国务院食品安全办关于印发食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法的通知》（食药监稽〔2015〕271号）要求，严厉打击食品违法犯罪行为。进一步完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报发布机制,解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及检验认定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题。加强信息互通共享，建立跨区域、跨部门稽查协作机制，形成打击食品违法犯罪合力（市公安局、市食品药品监管局、市农业局、市质监局按职责分工负责）。

（二）开展打击食品违法犯罪行动。坚持以问题为导向，保持高压震慑态势，加大监督检查频次，重视风险监测、监督抽检中的问题线索，做好日常检查与稽查办案的有效衔接，深入开展打击食品违法犯罪行动。重点打击非法添加非食用物质、有毒有害非食品原料，超範围、超限量使用食品添加剂，滥用农药兽药等农业投入品及制假售假、私屠滥宰、“地沟油”回流餐桌等违法犯罪行为。（市公安局、市食品药品监管局、市农业局按职责分工负责）

（三）开展专项整治。组织开展以“地沟油”、白酒、餐饮具、肉製品、畜禽水产品、饮用水、调味品、茶叶等为重点品种，以自制食品、保健食品、进出口食品、清真食品为重点类别，以网路销售食品、“坝坝宴”“三小”为重点业态，以农村、学校及周边、旅游景区为重点区域，以重大节假日、重大活动为重要节点的食品安全专项整治（市食品药品监管局、市农业局、市公安局、市教育体育局、市卫生计生委、市质监局、市城管执法局、市旅游发展委、市商务局、市民宗局，各区市县人民政府、园区管委会按职责分工负责）。

五、推进食品安全社会共治

（一）加强宣传教育。开展全市食品安全宣传周活动。实施食品安全大科普行动。做好食品安全热点舆论引导，综合治理食品安全谣言，营造良好舆论环境（市食安办牵头，市食安委成员单位、各区市县人民政府、园区管委会负责）；开展“科学使用兽用抗生素”百千万接力公益行动（市农业局负责）；加强食品安全教育，在中国小教育活动中增加食品安全教育内容（市教育体育局负责）。

（二）完善“双安双创”工作机制。全力争创国家食品安全示範城市，积极推进岳池县、华蓥市创建国家农产品质量安全县及邻水县创建全省第二批食品安全示範县相关工作，全面启动武胜县创建全省第三批食品安全示範县相关工作（市食安办、市食品药品监管局、市农业局，各区市县人民政府、园区管委会按职责分工负责）。（三）强化协同共治。健全《广安市食品安全投诉举报奖励办法》，畅通投诉渠道，鼓励消费者投诉举报。鼓励第三方专业机构对食品安全状况进行评价（市食品药品监管局、市食安委成员单位按职责分工负责）；推动食品安全区域协作，建立健全各类区域协作机制（市食安办牵头，市食安委成员单位、各区市县人民政府、园区管委会按职责分工负责）；进一步规範和发展行业协会，鼓励行业协会在督促企业诚信守法自律方面发挥更大作用（市经济和信息化委、市农业局、市商务局、市食品药品监管局按职责分工负责）。

各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市级有关部门：

《广安市2018年食品安全重点工作安排》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

广安市人民政府办公室

2018年6月21日

2018年6月21日，《广安市人民政府办公室关于印发广安市2018年食品安全重点工作安排的通知》（广安府办发〔2018〕28号）印製实施，现将档案主要内容解读如下：

一、出台背景

为深入贯彻党的十九大精神，落实食品安全工作“四个最严”要求，有效压实食品安全的政府属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，推进重点工作落实，助推食品企业发展，确保广大人民民众“舌尖上的安全”，根据国务院食品安全办和省委省政府的统一部署，依据《2018年全省食品安全重点工作安排》，结合我市实际，制定《广安市2018年食品安全重点工作安排》并印发区市县和市级有关部门和单位贯彻执行。

二、总体思路

贯彻落实党的十九大精神，全面实施国家食品安全战略，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真落实“四个最严”和“四有两责”要求，以创建“国家食品安全城市”为统领，以“双安双创”为抓手，强化源头严防、过程严管、风险严控，有效提升全市食品安全治理能力和保障水平。

三、主要内容

《广安市2018年食品安全重点工作安排》共五个部分十八项工作内容，分别从强化食品安全责任落实、全面加强食品安全治理、严格管控食品安全风险、严惩食品安全违法行为、推进食品安全社会共治等方面对食品安全重点工作进行了安排部署。

主要内容包括：

（一）强化食品安全责任落实。一是落实属地管理责任；二是强化工作评议考核；三是增加公共财政投入。

（二）全面加强食品安全治理。一是强化源头治理力度；二是加大农业产品监管；三是加强粮食质量监测与监管；四是加快餐厨废弃物处置和运收体系建设；五是提升餐饮业质量安全水平；六是持续开展农村食品安全治理；七是强化学校食堂及校园周边食品安全监管。

（三）严格管控食品安全风险。一是风险联防联控；二是加强抽检监测力度；三是提升应急处置能力。

（四）严惩食品安全违法行为。一是强化行政执法与刑事司法衔接；二是开展打击食品违法犯罪行动；三是开展专项整治。

（五）推进食品安全社会共治。一是加强宣传教育；二是完善“双安双创”工作机制。

（五）提升餐饮业质量安全水平。全面落实《国务院食品安全办等14部门关于提升餐饮业质量安全水平的意见》(食安办〔2017〕31号)要求，结合本地本部门实际，制定提升餐饮业质量安全水平的具体实施方案。以餐饮业质量安全提升工程为载体，提高食品产业链供给质量。针对托幼机构、养老机构、建筑工地、医院和单位食堂等集中用餐场所，各主管部门应当加强对食品安全的教育管理及对餐饮具集中消毒服务单位的管理（市食品药品监管局、市农业局、市教育体育局、市住房城乡建设局、市卫生计生委、市商务局、市民政局，各区市县人民政府、园区管委会按职责分工负责）。

（六）持续开展农村食品安全治理。认真贯彻《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》，严格落实农村群体性聚餐属地管理责任，持续开展“清源、净流、扫雷、利剑”四项行动，着力解决农村食品安全存在的突出问题，净化农村食品安全环境（市农业局、市食品药品监管局、市工商局、市公安局，各区市县人民政府、园区管委会按职责分工负责）。

（七）强化学校食堂及校园周边食品安全监管。严格落实学校食品安全主体责任和校长第一责任人制度，实施学校食堂规範化管理全覆盖，严防群体性食物中毒事件发生。加强对中国小校和幼稚园食品安全的监督抽检，对校园及周边食品违法违规行为，採取“零容忍”的态度，发现一起，严查一起（市教育体育局、市食品药品监管局、市城管执法局、市公安局、市工商局，各区市县人民政府、园区管委会按职责分工负责）。

三、严格管控食品安全风险

（一）风险联防联控。进一步健全部门间食品安全风险监测信息交流机制，完善食品安全风险监测预警工作体系（市卫生计生委、市食品药品监管局负责）；及时排查处置风险隐患并发布食品安全风险警示或消费提示（市食品药品监管局、市农业局、市质监局负责）；全面开展规模以上食品企业风险隐患排查和防控工作，完善重要信息直报制度和直报网路（市食品药品监管局负责）；加强食品安全舆情监测预警（市委宣传部、市食品药品监管局负责）；推广食品安全责任保险，充分发挥保险的风险控制和社会管理功能，探索建立行业组织、保险机构、企业、消费者多方参与、互动共赢的激励约束机制和风险防控机制（市食品药品监管局、市教育体育局牵头，市财政局配合）。

（二）加强抽检监测力度。推进食源性疾病溯源体系建设（市食品药品监管局、市卫生计生委、市农业局、市质监局负责）；组织开展粮食质量调查和安全监测，发布质量信息，妥善做好超标粮食收购处置（市粮食局负责）；加大对食用农产品和食品等重点种类，大型批发市场和校园及周边等重点区域，农兽药残留、重金属和微生物污染等重点指标的抽检检测力度，完善抽检信息公布机制（市农业局、市食品药品监管局，各区市县人民政府、园区管委会负责）；探索研究食品快速检测方法评价工作。整合食品安全、食用农产品质量安全的监督抽检和风险监测数据，加强分析研判，提高数据利用效率（市农业局、市食品药品监管局、市卫生计生委按职责分工负责）。

（三）提升应急处置能力。强化食品安全应急队伍建设，定期开展应急预案培训演练，完善食品安全应急装备物资配备。督促指导食品生产经营企业建立事故防範、处置、报告等工作制度，提高企业事故防範和应急处置能力（市食品药品监管局、市卫生计生委、市农业局，各区市县人民政府、园区管委会按职责分工负责）。

四、严惩食品安全违法行为

（一）强化行政执法与刑事司法衔接。按照《国家食品药品监管总局公安部最高人民法院最高人民检察院国务院食品安全办关于印发食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法的通知》（食药监稽〔2015〕271号）要求，严厉打击食品违法犯罪行为。进一步完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报发布机制,解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及检验认定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题。加强信息互通共享，建立跨区域、跨部门稽查协作机制，形成打击食品违法犯罪合力（市公安局、市食品药品监管局、市农业局、市质监局按职责分工负责）。

（二）开展打击食品违法犯罪行动。坚持以问题为导向，保持高压震慑态势，加大监督检查频次，重视风险监测、监督抽检中的问题线索，做好日常检查与稽查办案的有效衔接，深入开展打击食品违法犯罪行动。重点打击非法添加非食用物质、有毒有害非食品原料，超範围、超限量使用食品添加剂，滥用农药兽药等农业投入品及制假售假、私屠滥宰、“地沟油”回流餐桌等违法犯罪行为。（市公安局、市食品药品监管局、市农业局按职责分工负责）

（三）开展专项整治。组织开展以“地沟油”、白酒、餐饮具、肉製品、畜禽水产品、饮用水、调味品、茶叶等为重点品种，以自制食品、保健食品、进出口食品、清真食品为重点类别，以网路销售食品、“坝坝宴”“三小”为重点业态，以农村、学校及周边、旅游景区为重点区域，以重大节假日、重大活动为重要节点的食品安全专项整治（市食品药品监管局、市农业局、市公安局、市教育体育局、市卫生计生委、市质监局、市城管执法局、市旅游发展委、市商务局、市民宗局，各区市县人民政府、园区管委会按职责分工负责）。

五、推进食品安全社会共治

（一）加强宣传教育。开展全市食品安全宣传周活动。实施食品安全大科普行动。做好食品安全热点舆论引导，综合治理食品安全谣言，营造良好舆论环境（市食安办牵头，市食安委成员单位、各区市县人民政府、园区管委会负责）；开展“科学使用兽用抗生素”百千万接力公益行动（市农业局负责）；加强食品安全教育，在中国小教育活动中增加食品安全教育内容（市教育体育局负责）。

（二）完善“双安双创”工作机制。全力争创国家食品安全示範城市，积极推进岳池县、华蓥市创建国家农产品质量安全县及邻水县创建全省第二批食品安全示範县相关工作，全面启动武胜县创建全省第三批食品安全示範县相关工作（市食安办、市食品药品监管局、市农业局，各区市县人民政府、园区管委会按职责分工负责）。（三）强化协同共治。健全《广安市食品安全投诉举报奖励办法》，畅通投诉渠道，鼓励消费者投诉举报。鼓励第三方专业机构对食品安全状况进行评价（市食品药品监管局、市食安委成员单位按职责分工负责）；推动食品安全区域协作，建立健全各类区域协作机制（市食安办牵头，市食安委成员单位、各区市县人民政府、园区管委会按职责分工负责）；进一步规範和发展行业协会，鼓励行业协会在督促企业诚信守法自律方面发挥更大作用（市经济和信息化委、市农业局、市商务局、市食品药品监管局按职责分工负责）。

各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市级有关部门：

《广安市2018年食品安全重点工作安排》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

广安市人民政府办公室

2018年6月21日

2018年6月21日，《广安市人民政府办公室关于印发广安市2018年食品安全重点工作安排的通知》（广安府办发〔2018〕28号）印製实施，现将档案主要内容解读如下：

一、出台背景

为深入贯彻党的十九大精神，落实食品安全工作“四个最严”要求，有效压实食品安全的政府属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，推进重点工作落实，助推食品企业发展，确保广大人民民众“舌尖上的安全”，根据国务院食品安全办和省委省政府的统一部署，依据《2018年全省食品安全重点工作安排》，结合我市实际，制定《广安市2018年食品安全重点工作安排》并印发区市县和市级有关部门和单位贯彻执行。

二、总体思路

贯彻落实党的十九大精神，全面实施国家食品安全战略，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真落实“四个最严”和“四有两责”要求，以创建“国家食品安全城市”为统领，以“双安双创”为抓手，强化源头严防、过程严管、风险严控，有效提升全市食品安全治理能力和保障水平。

三、主要内容

《广安市2018年食品安全重点工作安排》共五个部分十八项工作内容，分别从强化食品安全责任落实、全面加强食品安全治理、严格管控食品安全风险、严惩食品安全违法行为、推进食品安全社会共治等方面对食品安全重点工作进行了安排部署。

主要内容包括：

（一）强化食品安全责任落实。一是落实属地管理责任；二是强化工作评议考核；三是增加公共财政投入。

（二）全面加强食品安全治理。一是强化源头治理力度；二是加大农业产品监管；三是加强粮食质量监测与监管；四是加快餐厨废弃物处置和运收体系建设；五是提升餐饮业质量安全水平；六是持续开展农村食品安全治理；七是强化学校食堂及校园周边食品安全监管。

（三）严格管控食品安全风险。一是风险联防联控；二是加强抽检监测力度；三是提升应急处置能力。

（四）严惩食品安全违法行为。一是强化行政执法与刑事司法衔接；二是开展打击食品违法犯罪行动；三是开展专项整治。

（五）推进食品安全社会共治。一是加强宣传教育；二是完善“双安双创”工作机制。