按照中国商务部和越南工贸部签署的《关于建设跨境经济合作区的谅解备忘录》，将加强贸易投资自由化、人员往来便利化、基础设施互联互通、监管服务高效便捷等方面的合作。中越两国正致力把建成最具活力的沿边跨境经济合作聚集区、中越经贸投资合作的旗舰。

确定了“一个核心区”和“七个配套园区”84平方公里空间布局规划。以10平方公里核心区为“店”，主要发展金融商贸会展、加工贸易、保税仓储、大宗商品交易等产业。74平方公里的7个配套园区为“厂”，主要布局进出口加工、现代物流等产业。核心区按照“一年打基础，两年出形象，三年大变样”的工作目标和“成熟一片、开发一片”的开发原则，分3个片区用3到5年开发完成。在开发时序上，由传统的分期串联方式开发改为同步并联方式开发。第一片区（起步区）1.64平方公里重点布局口岸服务、金融商贸会展等高端服务业；第二片区5.01平方公里重点布局保税仓储、加工贸易等重点产业；第三片区3.29平方公里重点布局现代物流、大宗商品交易市场等配套服务业。

2015年11月，在中共中央总书记和越共中央总书记的共同见证下，中国和越南广宁两省区在河内签署《中国共产党广西壮族自治区委员会与越南共产党广宁省委员会关于建立友好地方组织的交流协定》，提出要加强和深化两省区合作，加快推进中越跨境经济合作区建设。2013年10月，李克强总理访越期间，中越两国达成共识，决定在北仑河的两岸，两国各规划10平方公里左右的特殊监管区，建设，双方共同确定跨境经济合作区的空间布局、产业规划、基础设施安排等，各自负责实施本方区域的开发与建设。广西壮族自治区党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度重视中国东兴-越南芒街跨境经济合作区（简称“跨境合作区”）开发建设。2016年，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华连续多次就中方园区开发建设作出重要指示批示，防城港市和东兴试验区要不等不靠，以跨境合作区为工作突破口，按照既定的“一二三四”工作思路抓紧工作，争取早见成效早出成果，努力打造全国沿边经济发展新增长极和改革创新排头兵，为全国沿边地区做出示範和样板。