各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见和建议。
2008年：我们迈出了坚实的发展步伐
2008年，是本届政府履职的第一年。一年来，在县委的正确领导下，我们紧紧团结和依靠全县各族人民，解放思想，抢抓机遇，迎难而上，奋力拚搏，经济社会发展呈现出速度加快、效益提升、后劲增强、民生改善的良好态势，完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府工作的良好开局。
预计地区生产总值实现57亿元，比上年增长35%，三次产业结构由上年30：46：24调整到27：50：23。地方财政一般预算收入达到2.3亿元，增长45%。全社会固定资产投资实现48.5亿元，增长50%。农民人均纯收入实现5300元，增长28.9%；城镇居民人均可支配收入达到10100元，增长20.8%。在全省县域经济44个县（市）财政一般预算收入排名中，由2007年37位上升到34位。
一、狠抓项目建设，工业经济在积蓄后劲中快速提升
预计全县工业总产值完成90亿元，同比增长66.1%；工业增加值完成27亿元，增长46.7%。规模以上工业总产值完成63亿元，同比增长55.1%；增加值24亿元，增长45.5%。
项目建设和骨干企业增势强劲。紧紧围绕冶金铸造、建材化工、农产品加工“三大基地建设”，引进和实施一批接长加粗产业链条项目，增强了全县经济发展后劲。全年实施固定资产投资1000万元以上项目73个，比上年增加18个，总投资55亿元，实际完成投资20亿元、增长56%。由美铸钢投资4亿元、年产100万吨钢项目，恆胜铸件投资6.5亿元、年产100万吨铸件项目，鑫丰金属投资5亿元、年产60万吨金属製品项目，鑫源钛业投资3.5亿元、年产1万吨海绵钛及钛材项目，朝阳宇德海绵铁与无锡西姆莱斯合作投资1亿元、年产30万吨石油钻桿钢坯项目等一批投资额度大、拉动力强的项目相继实施。飞马集团6.98万吨汽车零部件、红山化工1.2万吨改性铵油炸药、恒基水泥70万吨水泥熟料等一批续建项目相继建成投产。全年新增规模以上工业企业28户,达到78户，其中产值超亿元企业11户、超5000万元企业7户。
招商引资和园区建设力度加大。积极採取“走出去、请进来”策略，在“长三角”、“珠三角”等地区组织开展了卓有成效的招商活动，在概念招商、产业招商、集群招商方面有突破性进展。全年引进域外资金16.5亿元，同比增长17.3%；引进域外投资项目82个。冶金铸造工业园区投资6500万元，建成面积4500平方米的园区企业服务中心，进行供电、给排水、道路及绿化建设，引进晟博粉末冶金製件、鑫丰金属、辽河铸钢等7个项目，总投资5.6亿元。利州工业园区投资1040万元，实施道路、排水、变电所增容改造和环评、规划等工作，引进华美服装、紫金蜂业、京辽钙业、华星酶製剂等6个项目，总投资2.6亿元。
二、大力发展现代农业，农村经济在结构调整中健康发展
2008年，我县以农民增收为核心，大力发展农业主导产业，加快龙头企业建设，全面构建现代农业体系。全年粮食产量达到3.84亿斤。预计全年农业总产值实现27亿元,比上年增长16.2%。农业增加值15.6亿元，增长23.7%。
农业产业化水平有新提升。进一步加大龙头企业培育力度，新增和扩建了一批产业化项目。利州鹅业投资4500万元、建设年加工1000万只鹅扩建项目基本完成。丽洲庄园葡萄酒新建年产1万吨系列葡萄酒、圆方木业新建年产1万立方米木製品项目投入生产。云城生态农业畜禽养殖孵化项目，天鹭公司葡萄酒项目，大鹏畜牧肉牛养殖加工项目，大地农产品公司南瓜粉深加工项目等产业化项目得到顺利实施。有8家企业晋升为市级以上农业产业化重点龙头企业。产业协会和产业专业村发展迅速，全年新发展农民专业合作社14个，累计达到54个，农村合作组织建设走在全市前列。
主导产业规模不断扩大。围绕三大主导产业开发，不断做大做强基地规模。保护地面积达到12万亩、年产蔬菜55万吨，产值9.2亿元，比上年增长31.4%。畜牧业新增规模饲养大户680户、专业小区50处、专业村30个。全省养鹅大县建设得到推进，新发展养鹅200万只。畜牧业总产值实现8.1亿元，增长30.9%。新发展酒葡萄1.5万亩，累计达到3万亩，成为全市种植业结构调整的亮点。完成造林绿化17.5万亩，其中经济林1.8万亩。林业产值预计实现1.55亿元,增长19.2%。
农村生产生活条件明显改善。加强农业基础设施建设，全年投入农建资金1亿元，建成各类农建重点工程265处，瓦房店水库除险加固工程完成主体施工，再夺全省农田基本建设大禹杯。农业机械化水平不断提高，新购置国家补贴大型农机具160台件，加大了保护性耕作推广力度。气象服务水平日益提高，为农业生产服务範围不断扩大。深入推进以村容村貌整治为重点的新农村建设，全县投入资金1500万元，完成街路硬覆盖25个村、33万平方米，直接受益人口2万人。农村新型能源工程建设快速推进，全县又有2050户农民用上了新型清洁能源。
三、实施城市牵动战略，城镇化进程在扩容提质中全面加快
城市建设取得新成果。按照“改造旧城、建设新区、沿河发展、提质扩容”的总体要求，加大基础设施建设投入，居民生活环境得到进一步改善。完成滨河北路西段、南五路等13万平方米的道路工程。全长1550米的凌河西支城区段二期综合治理工程、占地20万平方米的人民广场工程，实现当年建设当年竣工。全年实施重点公用商住工程42项，总建筑面积53万平方米。县党校教学楼、环保检测站等公用工程顺利实施，经贸综合楼完成主体施工；开发河畔新村、陶然欣苑等住宅小区33万平方米。县城集中供热管网铺设和户阀改造有序推进，供热面积达到188万平方米。大力开展城区绿化，新增县城绿化面积24万平方米，城市绿化覆盖率达到37.6%,国家园林县城创建工作扎实推进。以公营子镇、南公营子镇为重点的小城镇建设取得重要进展。
城市管理力度不断加大。县城规划进一步规範，规划管理工作得到加强。大力开展城市环境综合治理，市容环境卫生和城市秩序进一步改观。总容量190万立方米的县城垃圾处理场工程基本完成，日处理污水2.5万吨的污水处理场开工建设。创建国家卫生县城工作有效推进。社区建设管理和服务水平有新提高。
交通、电力设施进一步改善。全年投资1.15亿元，进行交通基础设施建设。实施省道建三线大北段30.8公里拓宽改造工程，当年建成通车。完成京四高速公路5.4公里连线线和总长405米的牤牛河大桥工程建设。完成和完善路基改造178公里，完成村村通油（水泥）路21.2公里，又有9个行政村通上了油路。新建设乡镇客运站2座。公路养护、路政管理、运输管理进一步加强。220千伏喀左一次变和喀园变电所、六官、南窑、三台等变电所，增容改造工程顺利完成。
四、加快发展服务业，第三产业在增强配套能力中进一步活跃
稳步提升传统服务业，加快发展新兴第三产业，城乡市场繁荣活跃。全年第三产业增加值12.94亿元，比上年增长27.5%。社会消费品零售总额9亿元，增长25.3%。
流通服务业稳定发展。全年新增加商业网点360家，累计达到7200家。限额以上商贸企业和餐饮服务企业发展到30家。实施“万村千乡”市场工程，新建连锁店45家，累计达到166家，全县形成了以批发、零售为主的多层次、多门类的市场体系。
现代服务业成为经济发展的新亮点。建筑面积1.6万平方米的商贸物流配送中心建成投入使用，占地5.8万平方米的利州建材城，建筑面积2万平方米的东盛花园综合市场建设进展顺利。建筑面积2.4万平方米的四星级宾馆开工建设。旅游资源普查全面展开，创建“旅游强县”活动扎实推进。全县第三产业从业人数达到8万人，占全县从业人员总数的30%。
五、紧扣民生主题，人民生活水平在重点突破中有新提高
扶贫开发取得显着成效。2008年，投入扶贫资金2520万元，对18个重点村实施整村推进开发式扶贫，完成户有稳定收入项目1.2万户,重点村农民人均纯收入增加710元。对生活条件恶劣的农户实施搬迁式扶贫，使163户农民彻底摆脱了贫困。新建、维修农村低保户危房、险房150户；建人畜饮水工程78处，解决了78个屯、2.38万人的饮水困难。
社会保障体系不断完善。城镇实名制就业5518人，城镇登记失业率降到4.37%。培训技术工人6547人。全年劳务输出9.74万人，劳务收入10亿元。全县农业人口参加新型农村合作医疗参保率达到92.9%。启动城镇居民基本医疗保险，完成登记参保人数2.6万人。完成养老保险扩面2.45万人，全年离退休养老金及时足额发放。城乡低保对象基本实现应保尽保，失业保险、工伤保险、生育保险参保比例有新提高。对城镇特困居民无房户实施廉租房制度和租房补贴制度，对城镇特困户实行冬季取暖补贴。免除城镇义务教育阶段学生学杂费870万元，免除农村义务教育阶段学生课本费1100万元，帮助农村特殊困难家庭解决学生寄宿生活补助费200万元。居民储蓄存款达到28亿元，比年初增加6亿元，增长27.3%。
六、强化统筹协调，社会事业在和谐发展中有新推进
科教兴县加快实施。进一步推进科技创新，全年实施市以上科技项目23项，全县有7家重点企业与15个科研院所、高校建立技术合作联盟，16家规模以上企业成立研发机构，提高了自主创新能力。各级各类教育全面发展，顺利通过省“普九”提高水平验收。全县高校录取率82.7%，居全市前列。国中升入高中阶段录取人数进一步增加。加快教育资源整合,撤併中国小校教学点53个，新建校舍9.8万平方米，改造危房4170平方米。投资1.3亿元新建的县城第三国中、第四国中投入使用，全县有17所农村国中撤併到县城，在全省率先实现国中教育城市化，基本实现国中教育的公平均衡发展。卓南分校教学楼、古塔分校教学楼建成投入使用，教育大厦工程进展顺利。教育信息化加快发展，民族教育质量进一步提高，素质教育进一步加强，学前教育得到快速推进。
各项社会事业全面进步。城乡文化活动不断活跃，民族文艺活动日益繁荣，楹联、书法、摄影、曲艺、文学创作等民众文化活动丰富多彩。被国家列入首批非物质文化遗产的《喀左东蒙民间故事》出版发行，利州古塔修缮工作正在积极实施。县档案馆、老干部活动中心综合楼建成投入使用，《喀左人物誌》即将出版，县誌二轮编纂完成初稿。《喀左蒙古族史略》出版发行。广播电视体制创新经验在全省推广，新增农村有线电视1.2万户。疾病防控、卫生监督、医疗救援、妇幼保健工作得到加强，卫生基础设施条件进一步改善，县妇幼保健中心综合楼当年建成投入使用。爱国卫生运动广泛深入开展。食品药品安全管理取得成果，成为辽宁省食品安全示範县。环境保护、国土资源管理工作得到加强，全面完成目标任务。人口和计画生育工作取得显着成果，被授予为国家级优质服务先进县。以“迎奥运、贺县庆”为主题的全民健身活动广泛开展，竞技体育取得可喜成绩，在辽宁省“海尔斯”杯少年田径赛中荣获全省第一，乡村体育设施进一步完善。新建6个市级农民健身示範文体广场，县城体育馆完成主体施工。今年9月，成功举办了自治县成立五十周年庆祝活动。以创建国家文明县城为目标，精神文明建设进一步加强，“文明礼仪城”创建活动取得成效，县气象局被中央文明委授予“全国文明单位”。第二次全国经济普查前期工作在全市领先。民族事业蓬勃发展，宗教事务管理进一步加强。民兵预备役和双拥工作继续推进。人事、审计、统计、物价、工商、质量技术监督、档案、地方志等工作不断加强，金融、保险、菸草、邮政、电信等行业快速发展，妇女儿童、老龄人、残疾人权益得到保障，人防、外事、侨务、对台工作等各项事业取得了新成绩。
平安喀左建设深入开展。加强社会治安综合治理，公安“三基工程”建设任务全面完成。社会治安出现可喜局面，刑事案件同比下降24.6%，打击刑事犯罪进入全省前列，连续四年通过省级平安县验收，创建全国社会治安综合治理工作先进县活动扎实推进，全县安全稳定大局进一步巩固，居民的安全感明显增强。加大社会矛盾排查和化解力度，信访工作得到加强，有效解决了一大批突出问题，信访案件下降24%。狠抓安全生产和食品药品安全，全年安全生产事故起数、死亡人数和重伤人数，分别比上年下降73%、13%和72%，实现安全生产形势稳定好转。
七、狠抓行政效能，政府自身建设在依法履职中全面加强
按照为民、务实、清廉的要求，强化决策目标、执行责任、考核监督三个体系建设，推动了作风转变和行政效能提高。认真执行县人大及其常委会决议，自觉接受县人大、县政协及社会各方面的监督。全年办理人大代表意见和建议41件，政协委员提案建议49件，及时答覆率100%，办理质量和效率进一步提高。深入开展“五五”普法活动，民众法制意识不断增强。坚持用法律手段管理社会和经济事务，完善行政複议工作机制，依法行政水平得到提高。大力推进阳光政府建设，政务公开、新闻发布制度进一步规範。全县应急管理体系基本建立，成功开展各项应急演练活动，提高了应对各类突发公共事件的能力。公务员培训和管理不断加强，全县软环境建设得到改善，同人民民众的联繫进一步密切。
各位代表！回顾难忘的2008年，全县人民走过了不平凡的道路。一年来，全县上下面对上半年国家巨观政策趋紧、下半年国际金融危机严重冲击的不利局面，团结一致，迎难而上，战胜了各种困难，用辛劳智慧和汗水，在喀左跨越发展、科学发展、和谐发展的历史进程中，留下了坚实的足迹。一年的生动实践，使我们深刻地认识到，政府的每一点进步、每一份成绩的取得，都归功于全县人民的贡献和努力，都凝聚着各个层面、社会各界的关心和支持。在此，我代表县人民政府，向各行各业辛勤耕耘的全县人民，向关心支持喀左发展的老领导、老同志，向来喀左投资创业、造福喀左人民和关心支持、参与喀左建设的社会各界朋友，向充分理解、信任和支持政府工作的人大代表、政协委员，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
发展的成绩，增强了我们开拓前进的信心。但我们也清醒地认识到存在的问题和不足：一是全县经济总量小，综合实力不强，缺少具有支撑作用、带动力强的大企业、大项目和大产业，工业发展步伐有待进一步加快，农业产业化发展水平不高，服务业对经济的拉动作用偏弱；二是农民增收、城镇居民就业难度加大，一些民众的生活还很困难，劳动就业、社会保障、医疗卫生、居民住房等方面还有许多问题需要解决；三是由国际金融危机引发的世界经济危机对我县的影响持续加深，企业经营困难增多，经济发展速度下滑，资源环境的制约日益严重，保持经济较快增长的压力加大；四是政府工作与形势的要求和人民的期望还有一定差距，少数部门办事效率低下，部分工作人员服务意识差、素质不高，政府自身建设需要进一步加强。对这些困难和问题，我们一定始终保持清醒头脑，增强忧患意识，以对人民高度负责的使命感和紧迫感，下定决心，知难而进，以新的工作面貌，破解各种困难和问题，绝不辜负人民的期望。

2009年：我们向平稳较快发展目标迈进
各位代表！我们正站在一个新的起点开始新的奋斗。为了实现新突破，夺取新胜利，我们必须认清形势，明确任务，因时而动，顺势而行。只有这样，我们才能赢得前进和发展的主动权。
在新的一年里，我们面临的形势是机遇大于挑战、希望多于困难。从外部看，国际金融危机对我们造成了严重影响，带来了巨大压力，也给我们承接国内发达地区产业转移、最佳化生产要素配置提供了重大机遇；国家“扩内需、保增长”决策和省委、省政府“突破辽西北”战略，加大对贫困地区、民族地区支持力度，为我们加快发展创造了更加有利的条件；从县内看，经过近年来的发展，我县经济实力显着增强，潜在优势逐步显现，广大干部民众应对危机和困难的能力明显提高，各项工作步入了快速发展的新阶段；县委最近提出“再造喀左”的奋斗目标，使全县加快发展的思想高度统一，发展热情空前高涨。综观2009年的经济发展环境，我们充分认识到，困难不容迴避，机遇在于把握，希望来自实干。只要全县上下坚定信心，顽强拼搏，充分利用各种有利条件，努力克服各种困难，我们一定能够开创新的发展局面。
在新的一年里，我们要以科学发展观为统领，按照县十二届五次党代会的部署，坚定不移地实施“工业强县，项目支撑，城市牵动，体制创新”发展思路，以最佳化产业结构和扩张经济总量为主要任务，以打造主导产业和发展产业集群为重点，以更加务实的作风，开拓进取，扎实工作，确保经济平稳较快增长，确保民生持续得到改善，确保社会和谐稳定，开创全县经济社会发展的新局面。
在新的一年里，全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值比上年增长30%，达到74亿元；财政一般预算收入增长30%，达到3亿元；全社会固定资产投资增长40%，达到68亿元；农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长15%，达到6100元和11600元；各项社会事业与经济建设同步协调发展。
上述目标是根据全县发展实际和需要确定的，不仅要确保完成，而且要完成的更好。2009年，要集中力量做好以下工作：
一、以项目建设为中心，进一步推进工业化进程
坚定不移地实施“工业强县”战略，加快推进工业化进程。2009年，全县工业总产值要达到110亿元，增长33%；工业增加值达到39亿元，增长43%。规模以上工业总产值达到95亿元，增长51%；增加值34亿元，增长41.7%。
一是打造优势产业集群。围绕我县优势资源，加快推进钢铁冶金、铸造锻压、有色金属、紫砂陶瓷、陈醋酿造、葡萄酿酒、水泥建材、石材加工、林木加工、畜禽加工、风力发电等产业发展，扶持现有企业进行技改扩建和产品结构最佳化升级，谋划、培育和建设一批投资规模大、科技含量高、产业链条长的大项目，培育壮大产业集群。加大资源勘查和整合力度，促进资源的合理开发和永续利用。下大力量打造冶金及铸造锻压、紫砂陶瓷两个主导产业集群。重点扶持一批铁、镍、钛、锰等冶炼、轧制、铸造、锻压、粉末製件企业产能扩张，引进产业链条中的上下游项目，推进冶金及铸造锻压产业发展壮大；依託紫砂陶土资源，大力发展日用陶瓷、建筑陶瓷、工业陶瓷和艺术陶瓷，引进优势企业，建好紫陶产业园，打造北方最具影响力的紫陶产业基地。
二是加大项目建设招商引资力度。抓住当前发达地区产业转移的机遇，瞄準“长三角”、“珠三角”、京津唐地区，积极採取“走出去、请进来”的策略，大力实施产业招商、概念招商、地产招商、集群招商、定点定向招商和驻外招商，引进和新建一批较大项目。坚持和完善县政府领导、县直部门负责人包扶重点项目责任制，把项目建设作为“一号工程”、“一把手工程”、“一票否决工程”，建立和完善以项目建设招商引资为中心的经济运行机制，充分发挥16个产业招商局、两个园区的作用，千方百计加快项目建设进程，力争在引进和实施重大项目上实现突破。全年建成千万元以上重点项目60个，引进域外投资20亿元，增长25%。加快推进金河集团年产3万吨雾化粉和6万吨海绵铁、宇德海绵铁30万吨石油钻桿钢坯、辽河钢铁铸造年产10万吨钢坯、华星生物年产2000吨酶製剂、金旭锰业硅锰合金等在建项目建设。启动实施大唐风力3万千瓦风力发电项目，东鑫水泥日产4500吨水泥熟料项目，朝阳亚洲金属循环再利用年处理10万吨废旧蓄电池项目，利鑫有色金属年产5000吨高冰镍项目、红山化工年产1万吨乳化炸药项目、紫砂陶瓷及产业园建设等一大批重点项目。紧紧抓住当前国家加大投资的契机，对照中央和省、市的政策措施，围绕基础设施建设、社会事业项目等重点领域，集中力量，研究策划包装项目，最大限度地争取国家和省、市的资金支持。
三是搭建园区优质平台。按照集聚、集约、集群的理念，进一步最佳化工业布局，加快园区水、电、路、通信、标準化厂房等基础设施建设，完善园区服务功能，增强对客商的吸引力。重点抓好冶金铸造工业园区18公里引水管线给水工程、铁路物流园和7.3公里油路建设。利州工业园区抓好南窑变电所增容工程、紫砂陶瓷园基础设施工程建设。创新投融资体制，争取农发行、开发行等金融部门对园区建设的贷款支持。实施管理体制创新，最佳化园区内部机构设定，改革选人、用人机制，充分调动园区工作人员招商热情。进一步完善和落实各项优惠政策和扶持措施，鼓励、引导、支持和组织各乡镇打破界限，向园区引项目，在园区建项目，实现产业集聚。同时，抓好大北经济带开发建设，充分发挥对全县经济的辐射带动作用。
四是抓好工业经济运行。鼓励和引导重点企业开展技术改造、节能降耗工作。採取政府可控资源及生产要素向重点企业倾斜等措施，在壮大企业生产规模、做大产业总量的同时，支持企业开发科技含量高、附加值高的新产品，实施产品最佳化升级。针对部分企业停产、产品滞销、企业效益严重下滑的不利局面，支持和帮助企业解决实际困难，帮助其开拓市场，拓宽融资渠道，儘快使其恢复生产。引导和组织企业建立现代企业制度，强化经营管理，不断打造新优势，增强竞争实力。
二、加快发展现代农业，扎实推进新农村建设
始终把农民增收作为农村经济发展的根本出发点，落实惠民政策，推进新农村建设，努力实现农业稳定增效、农民持续增收、农村和谐发展。2009年，农业总产值达到30亿元，农业增加值达到18.5亿元，分别增长15%和18.7%。
一是提高农业产业化水平。着眼农民增收、企业增效、财政增税的多赢目标，整合现有资源，下力量扶持、改造、引进一批以蔬菜、酒葡萄、畜禽、木材、粮食为原料的加工型龙头企业。建立农业招商引资项目库，实现农业招商引资2亿元以上。加快陈醋产业发展，成立产业推进组织和行业协会，在利州工业园区规划建设陈醋产业园，制定优惠政策，做大做强塔城陈醋、满井陈醋等骨干企业，大力引进国内知名调味品企业，打击假冒伪劣产品，统一生产标準，帮助企业强化行销管理，开拓国内市场，力争用几年时间建成具有地方特色、在国内较有影响的陈醋产业集群。加强各级各类农贸市场建设和管理，发挥农产品销售主渠道作用。围绕主导产业开发，培育和扶持农民专业合作社，发展各种农业社会化服务组织，创新农村经营体制。高度重视标準化生产，做响做大生态绿色品牌。积极探索农村信用社为农民服务的有效机制，改善农村金融服务。
二是壮大农业主导产业。进一步扩大保护地产业规模，新建冷暖棚2.2万亩,抓好现有暖棚改造，消灭空棚和废弃棚，大力推广新品种、新技术，促进保护地增产增效。调整最佳化种植业结构，增加经济作物比重，提高单位产出率和效益。畜牧业发展按照抓大户、建小区、扩总量的原则，建设标準化养殖小区100个、养殖专业村40个。加强养鹅大县建设，发展养鹅300万只。完成草原沙化治理10万亩。动员全社会力量，採用节水抗旱技术，强化规划设计管理，落实林主绿化责任，坚持因地制宜、适地适树原则发展经济林，打好打胜荒山造林攻坚战，完成荒山造林23万亩，切实改变生态环境。推进集体林权制度改革，拓展林木产业发展空间。全年发展酒葡萄5000亩，集中资金建设一批精品示範园。稳定农村土地承包关係，引导和促进农民土地承包经营权流转，推进大场、大户规模经营，实现农业的集约化发展。
三是加强农村基础设施和环境建设。大力开展农田水利建设，加强基本农田保护，建设一批灌溉、蓄水和节水工程。认真协助做好上窝铺水库的前期準备工作。发展“一池三改”户用沼气5000户。以新型农民培训等为载体和手段，全面提高农民种植、养殖等新技术套用水平。继续实行县直部门包扶新农村建设示範村的城乡共建机制，推进生态文明示範村建设，营造整洁、舒适、优美的人居环境。
三、进一步加快城乡基础设施建设，扎实推进城镇化进程
以创建国家卫生县城、园林县城、旅游县城、环保模範城为目标，加强城市建设，强化城市管理，完善城市功能，美化城市环境，提升城市品位，增强县城的集聚、辐射和拉动作用。
一是加快城市建设步伐。进一步完善城市规划，最佳化城市布局，抓紧启动和建设一批城市基础设施项目。加快完善城市道路体系，重点进行气象局南路、塔城新区东街、第四高中东街、滨河南路西段等街路建设。加快老城区改造和新城区开发，谋划桥南新区高档住宅小区建设工程。制定促进商品房销售的政策措施，促进房地产开发，全年房地产开发面积20万平方米。加快公用设施建设，重点抓好城市供水、排水管网新建和改造工程，抓好县公安大楼、法院大楼等工程建设。实施乌兰山公园、东山公园、南山公园续建工程。加快县城街路、县城出入口及县城周边、住宅区、庭院绿化，新建住宅小区绿化面积达到25%以上。推进县城景观式绿化，提高绿化档次。实施垃圾场、东村砖厂综合治理，新建城东森林公园，为民众提供更多的休闲、娱乐场所。
二是加强市容环境卫生和秩序管理。紧紧咬住创建国家卫生县城目标，大力开展全民爱国卫生运动。加快县城环卫设施建设，新建临街水沖厕所10个。加大城市环境综合整治力度，真正做到该管的管住、该做的做好，塑造充满活力、文明卫生、规範有序的城市形象。加强县城环境污染治理，完成污水处理厂、垃圾处理场建设，开通县城环路公车，提升城市品位，确保创建全国卫生县城顺利成功。
三是提升小城镇建设水平。加强以乡镇政府所在地为重点的小城镇建设。将公营子镇区扩张与冶金铸造工业园区建设、南哨镇与利州工业园区建设相结合，形成优势互补，走以园扩镇、以产业兴镇的路子。其他建制镇加大规划建设力度，实行以工立镇、以商活镇、以产业富镇，塑造各具特色的小城镇。各乡根据自身特点，按照宜工则工、宜农则农、宜商则商的原则，发展特色产业，强化集镇功能，加速向小城镇转化。
四是加快交通、电力设施建设。实施国道绥克线24.6公里拓宽改造工程。积极协助上级部门做好京瀋高速客运铁路和绥凌高速公路的前期準备工作，力争最大幅度向县城靠拢，进一步改善县城对外通道。完成省道建三线大北段中小桥樑加宽改造工程。完成254公里乡、村油（水泥）路及2500延长米桥樑配套工程，实现村村通油路目标。同时，加强公路养护管理，严厉打击非法营运，进一步改善交通环境秩序。实施十二德堡、中三家、甘招、白塔子变电所新建和改造工程。
四、加快扩大服务业规模，提高第三产业发展水平
以市场为导向，以资本为纽带，以引进优势企业为重点，提升全县第三产业综合实力和区域竞争力。全年实现第三产业增加值16.4亿元，增长26.7%。社会消费品零售总额达到10.6亿元，增长17.5%。
一是在扩张服务业总量上下功夫。按照发展大商业、建设大市场、加速大流通的要求，重点建设公营子冶金园区铁路物流基地，建成钢材、铁粉、焦炭、水泥等大宗物资的集散地；抓好利州建材城建设，形成装饰材料和建材产品批发市场；新建“万村千乡”市场工程农家店20家，发展“新网工程”农村农业生产资料连锁店30家。完善大城子、公营子、南公营子、平房子等农贸综合批发市场。
二是在加大要素投入上下功夫。加强与省内外科研院所、高等院校的合作，做好服务业的规划和项目包装储备工作。按照政府引导、社会投入、市场运作的基本思路，拓宽投融资渠道，努力形成多元化投资格局。鼓励企事业单位、社会团体、个体私营业主以资金、设备、技术、劳务等要素投入第三产业。鼓励利用存量房产和建设用地发展服务业。大力发展金融产业，成立小额贷款公司、担保公司，支持经济社会发展。
三是在调整产业结构上下功夫。突出抓好为一、二产业配套的服务业，重点发展产品研发、工业设计、农业技术推广、科技服务等生产性服务业。抓好餐饮、交通运输、仓储等传统产业的改造升级。大力发展新兴服务业，通过培育和发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代行销管理方式，完善和扩大市场行销网路。围绕创建“旅游强县”，挖掘包装一批旅游精品项目，深入开发紫砂工艺品、特色陈醋、民族地毯三大旅游商品。完成全县旅游资源普查工作，编制旅游业发展规划。加快楼子山自然保护区、朝阳洞景区、鸽子洞、天成观等景区建设，推进旅游产业发展。
五、着力抓好民生工程，不断提高人民生活水平
一是打好农村扶贫攻坚战。加快推进整村推进扶贫工程，狠抓农村户有稳定收入项目建设，全年新实施28个重点村整村推进扶贫工程，年新增户有稳定收入项目1.2万户。大力实施扶贫培训工程，提高贫困农户脱贫致富本领。年内完成300户贫困户移民搬迁，并实现稳定脱贫。深入实施安居工程，完成农村危房、险房改造500户。实施农村饮水安全工程82处，解决2.5万人饮水问题。
二是促进就业再就业。坚持市场引导和政府促进相结合，大力实施以创业带动就业战略，完善创业扶持政策，降低市场準入门槛，最佳化创业社会环境，鼓励和扶持返乡创业人员创办小型企业。进一步统筹城乡就业，着力帮助零就业家庭和就业困难人员实现就业，全年实现就业再就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力发展劳动密集型产业，扩大就地就近就业比重，全方位促进就业增长，全年新增实名制就业4000人。抓好就业培训工作，切实扩大培训规模，提高培训质量，全年完成就业培训1万人。继续发展劳务输出产业，完成劳务输出10万人，劳务收入实现10亿元。
三是加强社保体系建设。加大养老、失业、工伤、生育等基本社会保险扩面力度，强化基金征缴和管理，确保离退休人员基本养老金及时足额发放。切实落实好失地农民生活保障政策。做好城乡低保、农村五保基本生活保障工作。进一步完善城镇居民基本医疗保障制度。建设城镇特困居民无房户廉租房3000平方米，继续实行特困无房户住房补贴。积极发展残疾人事业，维护残疾人合法权益。积极发展社会福利和社会慈善事业，对特殊困难群体开展有效的救助。
六、统筹发展社会事业，促进社会和谐稳定
深入实施科教兴县战略。紧紧围绕全县主导产业开发，坚持以科技为先导，加强产学研合作，组织引进和实施一批牵动作用强、科技含量高的重大项目。创造良好的引才、留才、用才环境，大力培养、积极引进和合理使用各类人才。坚持教育优先发展，办好各级各类教育。不断巩固提高“普九”成果，启动“普九”“双高水平”创建工作。进一步提升高中办学质量和水平，巩固国中教育城市化成果，切实提高民族教育工作水平。大力发展职业技术教育，为全县发展提供高素质的技能型人才。高度重视并加强学前教育，扎实做好争创辽宁省学前教育普及县工作。加大对教育的投入，新建县城第四国小，抓好教育大厦和职教中心实训基地建设，做好校舍危房改造工作，D级危房当年出现当年改造。认真落实国家“两免一补”政策，安排扶困助学专项资金，确保学生不因家庭经济困难而辍学，办好人民满意的教育。
加快发展社会各项事业。加强公共卫生基础设施建设，完成100个村卫生室规範化建设。强化各级医疗卫生单位医护管理，切实提高医疗服务质量。整顿和规範食品药品市场。进一步做好农村新农合与城镇居民医疗保险工作，努力缓解城乡民众看病难、看病贵问题。开展丰富多彩的民众文化活动，大力发展文化产业。加强文化市场监管，促进文化市场繁荣。继续实施乡镇文化站和村级文化活动室建设工程，做好全县第三次文物普查，完成利州古塔维修。继续推进广播电视村村通工程，新增城乡电视覆盖1.6万户，实施农村文化资源共享进村入户工程。大力开展全民健身和竞技体育活动，组织好朝阳市第七届全运会备战参赛工作，完成民族体育馆续建工程。关心支持妇女儿童事业，切实保护妇女和未成年人合法权益。坚持不懈抓好人口和计画生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。加强街道社区建设，加强气象服务和防灾减灾工作。加强环境保护和污染治理，广泛开展“环保攻坚惠民工程”，建设资源节约型、环境友好型社会。巩固和发展平等团结、互助和谐的民族关係，依法管理宗教事务。进一步做好人事、审计、统计、物价、人防、外事、侨务、民兵预备役和国防后备力量动员等工作。关心支持残疾人事业，加强老龄工作，努力构建民众满意、社会认可的和谐新喀左。

忠于职守，建设人民满意的政府
在新的一年,推动我县经济社会实现平稳较快发展，人民期望殷切，政府责任重大。我们必须牢固树立“科学理政、依法行政、从严治政、廉洁从政”的理念，加强政府自身建设，扎实做好各项工作，着力打造一个高效负责任的政府，一个想干事、乾成事的政府,一个为政清廉、让人民满意的政府。
把保持经济平稳较快发展作为政府工作的首要任务。加快发展步伐，振兴喀左经济，是政府义不容辞的职责。我们将时刻牢记使命，把加快发展作为最迫切、最现实、最重要的任务，作为衡量政府工作的重要标準，贯穿于政府工作的始终，紧紧依靠全县人民，进一步解放思想、开拓创新，时刻保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，心无旁骛，一心一意抓建设，全力以赴谋发展。当前，我们必须把保持经济平稳较快增长作为各项工作的首要任务，着力在保增长上下功夫。切实抓好财源建设，加强税收征管，做大财政蛋糕。我们将充分发挥自身优势，调动一切积极因素，抓住关键，突出重点，努力把国际金融危机对我县的不利影响降到最低程度，继续推动全县经济社会又好又快发展。
把造福人民民众作为政府工作的头等大事。人民民众是我们的衣食父母，受人民之託，就必须为人民履好职、尽好责。政府所有公务员都要在思想上尊重民众，行动上深入民众，工作上依靠民众，认真听取民众的呼声，关心民众的冷暖，尽心尽力为民众多乾实事、多谋福利。要以更广的思路“带民富”，千方百计让贫困人口摆脱贫困，让低收入家庭提高收入，让人民民众的生活变得更加富裕；要以更大力度“抓民生”，把更多的财力投向公共领域，帮助下岗职工、搬迁农户、五保对象、贫困家庭解决实际困难，稳步提高公教人员的工资水平，不断改善人民民众的生产生活条件。艰苦奋斗、奋发图强是喀左的优良传统，我们将继续大力弘扬全县人民艰苦奋斗、自强不息的拼搏精神，为加快全县发展提供源源不断的精神支撑。通过努力，让发展成果普惠于民，让人民民众实实在在地感受到生活不断有新改善。
把促进社会和谐作为政府工作的重要职责。继续推进软环境建设，建立健全破坏经济环境责任追究制、行政不作为责任追究制和行政效能监察制，为投资创业者提供最优质的服务。继续整顿和规範市场经济秩序，从严打击制售假冒伪劣商品的违法行为。大力推行行政执法责任制，坚决纠正、查处违法和不当的行政行为，维护公平正义。严格廉政建设责任制，对全体政府公务员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，坚决惩治和预防腐败。牢固树立安全发展理念，健全安全生产长效机制。认真做好综治信访工作，妥善处理人民内部矛盾。深入开展平安县创建活动，进一步完善社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，继续保持社会治安的持续稳定。切实做好应急管理工作，不断提高保障公共安全和处置突发事件的能力。深化行政管理体制改革，推进政务公开，坚持阳光行政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和舆论监督，认真办理好人大代表、政协委员议案提案和意见建议。吸纳一切文明成果，不断改进政府工作，保证政府的决策让人民参与，执行让人民监督，绩效让人民评价，成果让人民共享。
把求真务实作为政府工作的根本要求。目前，我们的大政方针和奋斗目标已经确定，完成好全年的工作任务，关键在于求真务实，在于狠抓落实。政府全体工作人员要进一步转变工作作风，大力发扬“5加2”、“白加黑”的工作精神，5天工作日无法完成的工作、双休日加班也要完成，白天干不完的工作、晚上继续做。全体政府工作人员特别是政府组成人员，必须咬定工作目标不放鬆，持之以恆、锲而不捨，狠抓落实、一抓到底。要集中时间、集中精力和智慧，把上级的方针、政策与本地、本部门的实际结合起来，创造性地抓好落实。要健全工作目标责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要坚决维护政令的严肃性，凡是县委、县政府部署的任务、制定的政策、出台的措施，政府所有部门必须雷厉风行，逐项逐事逐人落实到位。要抓住绩效考核、工作督查不放，实行月调度、季通报、年总评，让事事有着落，件件有结果。只要我们始终保持奋发有为的工作状态，一心一意去想，尽职尽责去乾，我们的事业就会无往而不胜。
各位代表！喀左是一方干事创业的天地，是一方有着广阔发展前景的沃土。实现喀左又好又快发展，是历史赋予我们的庄严使命，是全县人民的热切企盼。当前，喀左正处在加快发展的关键时期，我们的使命光荣，责任重大。让我们与全县人民一道，高举发展大旗，解放思想，同心同德，开拓创新，扎实工作，始终不渝地沿着富民强县之路前进。我们相信，经过这样一种持续不断的努力，喀左的发展一定会快起来，喀左的明天一定会更加繁荣富强！