各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、本届政府工作的简要回顾
　　
2007年是本届政府任期的最后一年。一年来，我们坚持以科学发展观和又好又快发展的重要思想为指导，坚定不移地实施项目立县和工业强县战略，抓落实、促落实、保落实，促使县域经济和社会各项事业又跨上了一个新台阶。预计全县地区生产总值比上年增长34.8%，其中一、二、三产业增加值分别比上年增长31.5%、45.4%和30.5%；地方财政一般预算收入比上年增长52.5%；农民人均纯收入比上年增长20.9%；全社会固定资产投资比上年增长67.3%。
工业经济快速发展，园区规模进一步壮大。预计实现全口径工业总产值50.8亿元、增加值9.9亿元，同比分别增长60.1%和41.6%，其中规模以上工业总产值27.5亿元，增加值7.95亿元，同比分别增长66.7%和56%。新增规模以上企业22户，其中超亿元企业2户、超5000万元企业2户、超500万元企业18户。民营企业集团规模不断壮大，其中海玉通公司、万华集团、百盛锆业、英鑫铁选厂等四家企业年纳税3000万元以上，英达矿业、顺和矿业、昊天镍业、兴诺房产、鹏程铁矿、德利矿业等六家企业年纳税1000万元以上，对全县经济拉动作用明显。企业产权制度改革取得新成绩，国有企业改制面达到100%，荣获市“国企改革先进县”称号。各工业园区入驻企业已达89家，总投资25亿元，预计实现产值39亿元、利税8亿元。
农业产业结构不断最佳化，农村经济稳步发展。预计实现农业总产值33.4亿元，同比增长48.4%。粮食生产喜获丰收，总产量达8.89亿斤，创历史新高。农业三大主导产业强力推进，新建标準化大棚14700亩、冷棚6000亩；新建标準化畜牧小区73个，培育规模饲养户1200户，预计猪、牛、羊、禽饲养量分别达到120万头、19.1万头、124万只和2846万只；新嫁栽大枣2万亩500万株，新植其他果树9280亩，造林绿化28.5万亩，其中京四高速公路（朝阳县段）两翼绿化9293亩。农业产业化龙头企业不断壮大，新达到年销售收入超亿元企业3户、超5000万元企业4户。农田水利基本建设稳步实施，新建小型灌溉工程60处、高效农业配水工程145处，完成水土保持综合治理工程25.1万亩、河道综合治理工程106公里，实施土地整理面积1.8万亩，连续五年夺得农建大禹杯。农业机械化水平不断提高，推广保护性耕作面积10万亩。农村信用社支农力度进一步加大，全年累计投放农业贷款4.2亿元。气象服务领域不断拓宽，人工影响天气能力显着增强。新农村建设稳步推进，行政中心村规划设计完成14个，“一乡一业、一村一品”专业村建设顺利实施，农村环境综合整治取得阶段性成果。农村土地二轮延包后续工作继续完善，乡村集体资产和财务管理工作不断强化，动物卫生管理体制改革成果日益巩固，集体林产权制度改革基本完成。
新县城建设稳步推进，第三产业日益繁荣。新县城总体规划编制完成并顺利通过省建设厅专家评审，大凌河县城段防洪治理工程开始启动，1号路大桥正在建设之中。城乡建设全面提速，预计完成建安产值3亿元，实现税收2000万元。公路建设再掀高潮，铺设油路105.2公里（其中新县城1号路和龙波大街油路工程5.6公里），改造路基464.5公里，修建桥涵69座2465延长米，完成公路绿化279.3公里。电力设施投入进一步加大，投资2390.6万元，完成3万千伏安电力增容工程。城乡市场繁荣稳定，社会消费品零售总额预计实现7.63亿元，比上年增长17.2%。新建盘龙市场二期工程、二十家子大枣批发市场和瓦房子农贸市场，扩建羊山大枣与中药材批发市场，新增农村连锁店66家。商粮和交通系统企业改制全面完成。
项目建设成果丰硕，招商引资卓有成效。全年共完成建设项目1468个，总投资20.3亿元，比上年分别增长76%和45%，再创历史新高。东鑫乾法水泥、昊天低冰镍、分享禽业等重点项目，已经正式投产。香港瑞发电解锰、百盛锆业核能级海绵锆、辽宁微生物研究院毓保健品等一批超亿元重点项目正在建设中，达产后将大幅拉动县域经济成长。全年共引进域外投资项目98个，其中亿元以上项目5个。预计完成域外招商引资23亿元，实际利用外资260万美元、出口创汇2000万美元，分别为市下达指标的144.7%、117.6%和333.3%。
综合财力明显提升，社会保障水平不断提高。预计实现全口径财政收入5.6亿元，其中国税收入2.6亿元、地税收入2.4亿元和非税收入6089万元，比上年分别增长63.9%、98.7%、54.8%和10%。争取资金工作力度加大，全年共向上级财政部门争取专项资金2.5亿元。财政管理体制改革进一步深化，县本级财政国库集中支付制度全面启动，政府採购节支率达到12%。矿产资源统一管理工作卓有成效，增加税收收入1.6亿元。审计工作进一步加强，确保了资金的专项使用。社会保障工作扎实推进，实现就业培训6640人、城镇实名制就业再就业6128人、劳务输出14.6万人次，分别为市下达指标的415%、245%和137%；新增养老、医疗、失业、工伤、生育参保人数10800人，发放各类保险金9800万元。扶贫攻坚“五个全覆盖”任务顺利完成，实施整村推进项目村79个，新建和维修贫困户住房1733户，扩面农村低保29935人，建设饮水解困工程118处，农村新型合作医疗参合率达到89%。优抚政策全面落实，各种优抚资金及时足额发放到位。双拥工作成绩喜人，再次被评为省“双拥模範县”。
民主法制进程加快，机关作风明显改进。自觉接受人大、政协及社会各界监督，认真听取和採纳人大代表和政协委员的议案、建议和提案，办结它均达到100%。广泛开展“五五”普法宣传，干部民众法制意识进一步增强。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，行政执法责任製得到全面落实，荣获省“依法行政先进县”称号。深入开展运输市场、矿产资源开发和食品卫生安全等专项整治活动，市场经济秩序进一步规範。积极创建农村警务模式，公安机关“三基”建设位居全省前列，得到公安部和省公安厅的充分肯定。社会治安综合治理明显加强，全县治安状况实现根本好转，再次被评为省“平安县”。安全生产成效显着，全年无重、特大事故发生，荣获省“安全生产先进县”称号。乡镇政府和村委会换届选举工作圆满完成，村务公开和民主管理得到深化。信访工作更趋规範化、制度化、人民民众关心的热点、难点问题得到妥善解决。软环境得到进一步改善，政府机关作风明显转变。廉政建设和反腐败工作不断深入，有效纠正了损害民众利益的不正之风。
精神文明建设不断加强，社会各项事业全面发展。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，全面开展精神文明创建活动，城乡居民素质和文明程度显着提高。科技创新能力进一步增强，实施县本级科技项目27个、科技成果转化项目20个，预计实现高新技术产品增加值3.2亿元，比上年增长383.3%。义务教育向纵深发展，改造危房23000平方米，新建九年一贯制学校2所，撤併农村中国小43所，新组建实验中学4所；柳城高中一期工程顺利完工，实现羊山高中、木头城子完全高中部与柳城高中的资源整合；职业教育健康发展，教育信息化水平不断提高。人才政策得到进一步落实，安置师範毕业生107人。农村预防保健体系建设不断完善，农村卫生室标準化建设全部完成；国债资金乡镇卫生院建设项目全面完成，共改扩建卫生院26所21900平方米。人口与计画生育工作明显加强，计画生育率达到99.87%。广电事业不断发展，完成有线主干光缆铺设350公里，实现有线入户6500户。文化事业和产业扎实推进，全民健身运动蓬勃开展。全县产品质量显着提高，第五批无公害大枣、有机杂粮标準化示範区建设通过国家验收，创省级品牌2个、市级品牌7个。环境保护综合整治活动不断深入，生态环境得到明显改善。事业单位改革和公务员登记工作顺利结束，徵兵和第二次全国农业普查任务圆满完成。物价、民防、地震、档案、老龄、妇女、残联、邮政、通讯、药监、保险、地方志、民族宗教、外事侨务等工作也都取得了显着成绩。
这些成绩的取得，利益于市委、市政和县委的正确领导，得益于县人大、县政协以及社会各界的监督与支持，得益于所有驻朝单位的倾情奉献和鼎力相助，得益于全县人民同舟共济、奋发进取。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向奋战在各条战线上的广大干部民众，向关心，支持政府工作的社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的问候!
回顾五年来的工作，我们深深感到，做好政府工作必须牢牢坚持以下四点：
一是认真践行“三个代表”重要思想，严格按照科学发展观要求，不断解放思想，用创新的理念确定正确的发展思路，同时坚定战胜困难、有所作为的信心与决心，扬长避短，锐意进取，这是确保各项工作取得成效的基础。二是以发展为主题，以项目建设为统领，一切工作向经济工作聚焦，聚精会神抓经济，千方百计上项目，一心一意求发展，这是确保各项工作取得成效的核心。三是坚持实事求是，一切从实际出发，一切从民众利益出发，勇于改革，求真务实，这是确保各项工作取得成效的关键。四是县政府及其组成部门紧紧依靠县委的正确领导，精诚团结、齐心协力，艰苦奋斗，正确处理改革、发展、稳定的关係，逐步化解社会矛盾，妥善解决社会热点、难点问题，这是确保各项工作取得成效的保障。
在充分肯定五年来所取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济和社会发展还存在着一些困难与问题。一是巨观经济结构不尽合理，经济总量小，发展速度慢，表现为一产不优、二产不强、三产缺腿，制约了全县经济的整体运行质量。二是现代农业基础薄弱，农业产业化还没有真正形成，农民增收缓慢。三是工业企业规模小，科技含量低，运行质量不高，缺乏真正的立县企业。四是招商引资和对外开放实现大的突破，与我县的区位、资源优势不相适应。五是财政收入虽有大幅提高，但是仍属“吃饭型”财政，基础设施投入严重不足，社会保障资金尚有缺口，远远不能满足跨越式发展的需要。六是个别部门依法行政力度不够，少数机关干部工作作风不实、服务意识不强、办事效率不高。上述问题，已引起我们的高度重视，并决心在今后的工作中认真加以解决。
二、下届政府工作的总体思路
　　
各位代表，今后五年，是我们深入贯彻党的十七大精神，实现经济和社会跨越式发展的关键时期，新一届政府肩负着全面建设小康社会和社会主义新农村的历史重任。
今后五年全县经济和社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，坚持“项目立县、工业强县、农业富民、三产兴城”发展理念不动摇，大力实施“一都、一城、一业”“三个一”战略，加速新型工业化，促进农业产业化，推动农村城镇化，实现流通服务业现代化，切实加强物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设，努力为全面建设小康社会和社会主义新农村奠定坚实基础。“一都”即指打造中国北方镍钛之都。主要是做大做强昊天镍业、百盛锆业两个稀有金属深加工龙头企业，使其儘快成为我县新型工业化的领军企业，并以此为依託打造中国北方镍钛之都，进而辐射带动传统工业产业集群发展，不断增加经济总量，推动我县由农业大县向工业强县转变。“一城”即指建设朝阳县新县城。主要是以建设新型工业、综合服务、商贸旅游为主要职能的山水园林城市和朝阳市卫星城为目标，通过新县城基础设施、公共事业设施和生活设施建设，着力打造现代商贸流通服务业，努力开发丰富的文化旅游资源，儘快形成良好的人居环境，拉动第三产业迅速发展。“一业”即指打造现代农业。主要是积极发展设施农业、高效农业、绿色农业、生态农业，切实加大农业三大产业基地建设力度，精心培育菜类、畜禽养殖、林果业深加工等产业化龙头企业和农产品流通市场，提高农业产业化水平。
整体战略布局是：以建设县城为中心，以打造中国北方镍钛之都和现代农业为依託，以两河（大凌河和小凌河）、五线（101线、朝青线、锦赤线、锦朝和京四高速公路）为纽带，以八镇（柳城、二十家子、六家子、羊山、大庙、瓦房子、波罗赤和木头城子）为重点，建设高速发展区、高速发展带和高速发展点，带动全县经济和社会各项事业又好又快发展。
主要任务指标是：到2012年，预期实现地区生产总值145亿元，年均增长30%，其中一、二、三产业增加值分别为28亿元、74亿元和43亿元，年均分别增长11.2%、45.1%和29.7%；地方财政一般预算收入7亿元，年均增长28%；农民人均纯收入6850元，年均增长11%；全社会固定资产投资200亿元，年均增长48.7%。
三、2008年主要工作任务
　　
2008年是新一届政府任期的第一年，也是我县实施“十一五”规划、加快经济和社会发展的关键之年。按照县十三届四次党代会精神，扎实做好2008年的各项工作，具有承前启后的重要意义。2008年全县经济和社会发展的主要奋斗目标是：实现地区生产总值51.5亿元，比上年增长30%，其中一、二、三产业增加值分别为18亿元、18.5亿元和15亿元，比上年分别增长9.8%、60.9%和28.2%；地方财政一般预算收入2.7亿元，比上年增长30%；全社会固定资产投资45亿元，比上年增长63.6%；农民人均纯收入4460元，比上年增长10.1%。围绕上述目标任务，我们要着力做好以下工作：
（一）加快民营经济发展步伐，在加速新型工业化上要有新突破
按照“放开、放手、放活”的原则，积极引导和支持民营经济向规模型、科技型、外向型、生态型方向发展，使之成为最具活力的县域经济板块。年内确保实现全口径工业总产值80亿元、增加值15.5亿元，比上年分别增长57.5%和56.6%；规模以上工业总产值44亿元、增加值12.5亿元，比上年分别增长60%和56.3%。
以稀有金属产业优势为依託，着力打造中国北方镍钛之都。採取政策支持、环境保护、服务最佳化等方式，举全县之力，坚定不移地培育和扶持昊天镍业、百盛锆业迅速做大做强，力争用三年时间，将其培育成年产值超百亿元的立县企业，并以此为依託，迅速膨胀其体量和规模，儘快打造中国北方镍钛之都，力争在全国乃至更大区域内称雄。同时，按照“两个前伸后延”的要求，重点抓好镍、钛、锆产品的前伸与后延，新上一批接长产业链条和高附加值的项目，实现转化增值，增加产品科技含量，提高产品的竞争力和市场占有率，努力建成以镍、钛、锆稀有金属产业基地为主、上下游产业为辅的新型产业集群化发展格局。年内力争将昊天镍业和百盛锆业分别培育成我县第一个跨国公司和上市公司，分别实现产值30亿元和20亿元。
大力发展规模骨干企业，做大做强工业产业第二梯队。立足实现县域崛起目标，切实加大规模以上企业群体培育力度。通过实施现有企业重组改造、配置优势资源扶持、引导企业深入挖潜等措施，不断扩张企业规模；通过积极推进技术改造和科技、管理、产品、品牌创新等措施，不断增强企业核心竞争力；通过进一步引导企业建立并完善现代企业制度，促其向生产加工、外贸出口、科技智慧型等领域拓展，特别要在立县立乡企业培育上儘快取得更大成果。大力发展冶金、建材、轻工、机加、化工和农副产品深加工等六大行业，不断拓宽项目建设领域。重点打造以海玉通公司、万华集团为龙头的铁金矿产品深加工业，瑞发锰业、金兴锰业为龙头的锰产品深加工业、东鑫水泥为龙头的建材业，凌塔酒业、华晟造纸为龙头的轻工业，拓普公司、天力集团为龙头的机械加工业，明宇化工为龙头的化工业产业集群，最终实现工业强县目标。年内着力将拓普公司培育成大型成套设备出口专业公司，并新增规模以上企业22户，其中销售收入超亿元企业2户、超5000万元企业2户、超2000万元企业6户。
加快工业园区建设，提升产业聚合度。採取园区贷款、县政府贴息的办法，进一步加快工业园区基础设施建设步伐，着力完善水、电、路功能，努力为工业项目落地创造有利条件。立足于形成产业集群式发展格局，通过引导原有企业向园区集聚、新上企业向园区摆放和依託重点骨干企业建设园区等措施，以前所未有的力度加快园区建设，提高园区的承载力和辐射带动力，使园区真正成为强力支撑县域工业成长的脊樑。大力开发利用荒山、荒滩、荒坡、荒沟等未利用土地，以解决工业园区用地审批指标难问题。注重引进工业和农业产业化项目，县工业园区重点引进固定资产投资2000万元以上，年产值1亿元以上项目，其它乡镇工业园区重点引进固定资产投资500万元以上项目。
（二）打造现代农业品牌，在促进农业产业化上要有新突破
按照现代农业发展要求，加速推进农业产业化经营，全面构建特色农业产业体系。年内确保实现农业总产值38亿元，比上年增长13.8%。
加强主导产业基地建设，加快农业产业结构调整步伐。全面最佳化产业区域布局，深入推进农业三大主导产业提质升级。继续扩充保护地生产体量，提高质量，增加效益，重点抓好以101线，朝青线、锦赤线、京四高速路、锦朝高速路等公路沿线乡镇为中心的保护地生产，增强辐射功能，形成产业特色，年内新建标準化大棚15000亩、冷棚5000亩；继续培育和壮大畜禽养殖基地，实施区域化布局、规模化养殖、专业化生产，加速实现全市第一畜牧强县目标，确保到“十一五”期末实现畜禽养殖总量比“十五”期末倍增计画，重点以古山子、柳城、根德为中心发展禽类养殖业，以长在、六家子、木头城子为中心发展生猪养殖业，以七道岭、二十家子为中心发展肉牛养殖业，以西五家子、胜利为中心发展羊类养殖业，以台子、大庙为中心发展狐貉养殖业，年内新建标準化小区40个，培育规模饲养户1000户，发展标準化专业村屯40个，使猪、牛、羊、禽饲养量分别达到150万头、25万头、150万只和4000万只；继续发展以大枣为主的林果业，建设精品工程，最佳化品种结构、重点抓好柳城、根德、二十家子、北四家子、王营子等乡镇的大枣、大扁杏、水蜜桃、苹果等果品生产基地建设，年内新增大枣2万亩500万株，新建500亩以上大枣精品园10个，新增优质果树8000亩，新建果树典型示範园100个，力争将金冠苹果、朝阳蜜桃和保护地葡萄等注册商标，打造成名牌产品。加快植树造林步伐，新增造林绿化面积20万亩。积极培育优质特色农产品生产基地，继续抓好波罗赤、松岭门、胜利、长在、贾家店等乡镇的小杂粮、小菜、花卉、酒葡萄和“两杂”制种生产基地建设，进一步扩张产业规模，形成产业特色，提高农产品的市场竞争力和经济效益。
培育龙头企业团队，强力推进农业产业化经营。依託特色农业资源优势以，按照扶优、扶大、扶强的原则，培育一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。以番茄、豆角、食用菌等菜类资源为依託，精心打造菜类深加工企业；以猪、禽等畜禽产品资源为依託，精心打造生猪屠宰及禽类深加工企业；以小杂粮、棉花等粮棉资源为依託，精心打造粮棉深加工企业；以大、小凌河流域速生林等林业资源为依託，精心打造木材深加工企业；以大枣、苹果、蜜桃等水果资源为依託，精心打造乾、鲜果类深加工企业；以果菜和畜牧产业为依託，精心打造农产品销售流通大市场。年内争取使产业化龙头企业达到54家，实现销售收入9亿元。强力推进现有龙头企业扩容提质，积极引导企业由初级加工向精深加工拓展，由粗放经营向集约管理提升，重点扶持分享禽业、红山棉业、鑫波牧业、兴源牧业等企业发展，使其儘快做大做强。不断探索和完善龙头企业、产业基地和农户之间紧密、合理的利益联结机制，加速实现产业富民目标。
坚持可持续发展，强力推进新农村建设进程。按照可持续发展要求，积极发展循环农业、生态农业和高新农业。继续完善农产品质量安全标準体系，加快无公害食品，绿色食品和有机食品产地认定和产品认证步伐，年内“三品”认定面积达到40万亩、认证数量达到20个。大力实施农业科技实验、示範和推广项目，使其种植面积达到20万亩。加快农业基础设施建设，年内新建小型灌溉工程60处、高效农业配水工程150处，完成水土保持综合治理工程25万亩、河道综合治理工程110公里，实施土地整理面积1.8万亩。扎实推进新农村示範镇、示範村建设，继续抓好以“五清五改一绿”为主要内容的村容镇貌整治工作。不断深化农村综合改革，积极引导和规範农村土地承包经营权流转，全面完成集体林产权制度改革，大力发展农民专业合作组织，切实建立健全为农服务的农村基层管理新机制。
（三）树立“经营城市”新理念，在促进第三产业快速发展上要有新突破
以拓展空间、完善基础设施和服务功能、打造宜居环境为目标，进一步加快城镇提质扩容步伐，切实做好集聚产业、吸纳人口文章，努力构建第三产业发展平台。
强力推进新县城建设，打造全县政治经济文化中心。按照新县城总体规划，加快新县城建设步伐。精心包装新县城建设项目，围绕交通、通讯、水利及给排水、供气、供电等基础设施和医院、银行、宾馆、商场、会展中心等公共事业设施，通过上级支持、资源整合和市场运作等方式，儘快建设一批项目。抓紧完成新县城规划设计审批、土地报批、建筑设计报批和资金筹集等工作，切实加快新县城重点工程建设步伐，年内力争完成开发建筑面积30万平方米。加速推进行政中心建设，确保年底实现行政机关搬迁；加快新县城主次干道建设，儘早形成控制和引导建设布局的主体框架；加快大凌河县城段防洪治理工程和居民住宅及商业网点等配套设施建设，儘早形成人居环境，吸引人气集聚；启动柳城镇“城中村”改造项目，年内力争完成郭家、拉拉屯两个村改造任务。用好用足市政府给予的二十二条优惠政策，积极争取上级支持，不断完善投资政策，最佳化投资环境，多方筹措资金，确保新县城建设顺利推进。
全面提升城镇化水平，构筑区域性经济发展载体。进一步加大小城镇建设力度，研究制定扶持政策，改进投资方式，搞活土地资本运营，健全基础设施，不断完善城镇功能。科学确立各乡镇主导产业，积极培育龙头企业，发展高效农业型、科技开发型、流通贸易型、旅游带动型等各具特色的城镇经济。强化对违法违章建筑的综合整治，加强公路沿线村屯环境整治，促进城乡规划、建设和管理规範化、法制化。大力发展城镇二、三产业，促进农村人口向城镇转移，通过产业带动、建设推动、市场牵动、政策驱动，加快农村城镇化进程。大力实施公路标準化建设，完成油路工程160公里、路基改造288公里。年内建成新县城二级客运站及根德、二十家子四级客运站。
切实加快商贸物流产业发展，构建现代服务业辐射网路。扩大现代商贸物流和相关产业规模，建立以新县城为中心、乡镇市场为辐射点、农家商店为辐射面的城乡市场体系。加大产业基地、专业市场和农村停留市场建设力度，培植经纪人，搞活产供销；进一步最佳化市场布局，在乡镇新建500平方米以上大型超市5个，巩固扩大二十家子农副产品、羊山大枣和药材批发、柳城蔬菜批发等市场，新建波罗赤大型果菜批发市场，抓紧在新县城建设大型超市和现代商贸中心，努力为城镇扩张提供商业配套保障。
（四）加大对外开放力度，在项目建设和招商引资上要有新突破
以项目建设为核心，以资源和产业链招商为重点，抓大带小，全方位扩大对外开放，着力引进一批“高、精、尖，大、新、外”项目，促使招商引资工作向深层次、宽领域、高水平发展。年内确保完成域外招商引资19亿元、实际利用外资250万美元、出口创汇720万美元，力争引进亿元以上大项目2个、5000万以上大项目10个、1000万元以上大项目30个。
完善项目运行机制，最佳化项目建设环境。继续完善考评制度、调度制度、跟蹤督查制度和四大班子领导包扶制度，激励和鞭策各级领导干部集中精力抓好项目建设。整合发改娄、外经贸局、经贸委、县工业园区项目管理职能，规範审批程式，加强管理和调度，提高建设速度。认真落实项目建设责任，抓紧组织实施，确保当年投产当年见效。坚持特事特办原则，对拉动地方经济快速增长的大项目提供“一站式”和“保姆式”服务。进一步强化“环境意识”，建设“绿色通道”，深入开展“选优评差”活动，加大对软环境违纪案件的查处力度，着力打造政策洼地，环境绿地和置业旺地，以优质软环境广招八方客商。
加大招商引资力度，提高对外开放水平。立足县域资源、区位、政策和环境优势，坚持以资源和产业链招商为主，多种方式并举，千方百计拓展渠道，主动融入全省“五点一线”大开发，不断扩大招商引资成果。围绕产业链和资源抓招商，以“一都、一城、一业”前伸后延产业链为基础，做好项目的包装、宣传和招商工作；大力引进核级锆、电解镍、电解锰、还原铁、中锰合金等矿产品深加工项目和畜、禽、果、菜、粮等优势农业资源深加工项目，加大积体电路板、大枣深加工、複合肥生产、食用菌深加工、钒铁冶炼、油页岩开发等在谈项目的引进力度，实现产业资源的最佳化配置。围绕新县城和工业园区抓招商，引导实力强的建设集团参与新县城基础设施、公共事业设施和行政中心及住宅建设，吸引更多企业和大项目入驻工业园区。围绕大企业抓招商，积极与国内外大企业、大公司联繫，加强合作交往，攀高结强，争取在招大商、招外商上实现新突破。继续做大做强现有出口企业，大力推进昊天镍业、百盛锆业、瑞发集团、奇军钼业等企业产品出口，进一步提高外贸出口能力。年内每个乡镇都要引进建设一个投资500万元以上的工业或农业产业化项目，每个县直部门都要招入落地一个投资500万元以上的工业或农业产业化项目。
（五）深化财税体制改革，在促进财政收入快速增长上要有新突破
牢固树立“财政收入是第一指标”的观念，把增加财政收入作为县域经济发展的根本来抓，不断增强县乡综合经济实力，逐步健全完善适应社会发展需求的公共财政体系。年内确保实现全口径财政收入7.5亿元，其中国税收入3.5亿元、地税收入3.2亿元和非税收入8000万元，比上年分别增长33.9%、34.6%、33.3%和31.4%。
强化财源管理，大力组织财税收入。切实保障主体税种稳定增长，不断挖掘新税源，扩大新税基，培植新的财政增长点。继续完善税收征管办法，加大对矿山、房地产开发建设企业和招商引资投入生产企业的税收征管力度，依法查处和严厉打击不报、少报税额及伪造、虚开增值税发票等偷漏税行为，真正做到应收尽收。大力加强非税收入管理，分部门下达徵收指标，确保全部进入财政专户，努力增加政府统筹财力。进一步加强矿产资源统一管理，重点解决各类原矿石外流等偷漏税问题，以矿产计量数据核定各类税种徵收指标，严格征缴，不断提高财政自给能力，切实保证财政收入稳定增长。充分发挥金融部门职能作用，拓宽投融资渠道，千方百计持重点建设和企业正常生产，积极为地方经济发做贡献。
强化预算管理，努力节约财政支出。全面实施县本级财政国库集中支付、财政投资评审监督、招投标和政府採购等制度，加强涉农资金、文教卫生资金整合，切实提高财政资金使用效益。加强转移支付和各种专项资金管理，增加财政支出透明度。严格执行预算，从严控制支出，认真界定财政供给範围，确保实现保工资、保刚性、保稳定、促发展目标。严格财政支持政策审核，及时将支持政策到期的企业纳入足额徵管範围。加强国有资产管理，防止国有资产流失。
强化审计监督，切实严肃财经法纪。始终把审计监督作为财政资金管理的重要抓手和关键环节，突出对财政资金、重点工程建设资金和各种专项资金的审计监督。严格执行财经纪律，不断完善管理制度，促进规範管理，提高资金使用效益。加强源头治理，对以权谋私、严重违反财经纪律的人员，依法依纪追究责任，严肃处理。
（六）不断改善城乡人民生活，在繁荣社会各项事业上要有新突破
立足于改善民生，不断完善社会保障体系。继续扩大医疗、养老、失业、工伤和生育保险覆盖面，力争扩面提高5%，努力做到应保尽保。认真搞好新型农村养老保险制度建立和城镇居民医疗保险启动工作，确保高水平、高质量运行。强力推进《劳动契约法》、《就业促进法》落实，确保年内实现城镇实名制就业再就业6000人、劳务输出10万人次。深入推进农村扶贫开发工作，重点抓好户有稳定收入项目，进一步抓好贫困户危险房建设，继续实施饮水解困工程，切实加大低保户扩面力度，不断健全社会扶助体系。加强社会福利事业，年内新建区域性敬老院1所。进一步提高新型农村合作医疗制度运行质量，确保参合率达到90%以上。
深入实施“科教兴县”战略，大力发展社会各项事业。切实加快科技创新，不断推进科技成果转化，年内实施市以上科技项目20项，推广科技成果15项。继续整合教育资源，撤併村级国小21所、新建九年一贯制学校2所，适时启动新县城寄宿制国中建设，完成柳城高中配套工程建设任务。大力发展职业教育，推进教育信息化进程。突出抓好农村三级卫生服务网路建设，不断完善农村疾病预防和妇幼保健体系。加强基层文化建设，大力发展文化产业，强化非物质文化遗产保护，认真做好第三次全国文物普查工作。创立红色旅游品牌，搞好赵尚志将军诞辰100周年纪念活动，完成赵尚志烈士陵园及故居工程建设，加快朝青线“三洞一岭”（槐树洞、朝阳洞、千佛洞和清风岭）和朝大线水景、奇观、塔寺（燕山湖沿线景观，毛公山，双塔寺和经海寺）等文化旅游资源的包装、推介和开发。深入开展全民健身运动，努力提高城乡居民身体素质。大力发展广电事业，加快村通有线电视进程，实现有线入户15000户。继续稳定低生育水平，计画生育率控制在98%以上。加大统计执法力度，认真搞好第二次全国经济普查。
（七）坚持依法治县，在加强社会主义政治文明、精神文明和生态文明建设上要有新突破
以民主法制建设为重点，大力发展社会主义政治文明。实行政府重大事项定期向人大报告、向政协通报制度，自觉接受社会各界监督，切实办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。继续深入开展“五五”普法工作，增强广大干部职工和农民民众法律意识和观念。建立健全社会治安综合治理运行机制，依法打击各种违法犯罪活动，巩固“平安县”和公安“三基”创建成果。做好信访工作，及时解决问题，妥善化解矛盾，确保人民民众安居乐业。加强安全生产监管，消除事故隐患，遏制重、特大事故发生。
以公民道德教育为重点，全面加强社会主义精神文明。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，构建新型和谐人际关係，全面提升广大公民的文明素质和城乡文明水平。关心青少年成长，切实加强未成年人思想道德建设。重视城乡区域协调发展，着力丰富农村及偏远地区农民文化生活。加强诚信体系建设，营造诚实守信的商业和社会环境。
以资源环境整治为重点，积极推进社会主义生态文明。积极发展循环经济，大力推进清洁生产，认真搞好第一次全国污染源普查，加强项目审批与管理，从源头上控制新污染源的产生。抓好水资源综合治理，强化河道河滩管理，提高水环境质量。合理开发矿产资源，严格规範开发管理秩序，全面整顿、规範採矿业。强化耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地、林地现象，加强新县城规划区内土地监管，严厉查处乱批、乱建和乱占土地问题。完善土地储备制度，促进土地的高效和可持续利用。
（八）加强政府自身建设，在树立人民满意机关形象上要有新突破
在学法用法、规範权力上狠下功夫，切实做到依法行政。认真学习各种法律知识，努力提高行政机关工作人员特别是领导干部的素质，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，切实能够运用法律手段解决各种矛盾和问题。全面实行行政执法责任制和执法过错追究制，强化执法监督检查，规範行政执法行为，督促支持执法部门严格执法、公正执法和文明执法，确保人民赋予的权力真正用于为人民谋利益。
在健全机制、廉洁清正上狠下功夫，切实做到从严治政。牢固对立艰苦奋斗、勤俭创业的思想，坚决反对贪图享乐、铺张浪费的行为，继续开展反腐败警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，坚持主要领导干部离任审计制度，切实办好纠风举报热线电话，严厉查处违法违纪案件，严格预防和治理腐败。进一步扩大社会服务承诺範围，大力推行政务公开、村务公开和警务公开，给民众一个明白，保干部一个清白。健全完善各项考评机制，以制度管人、察人、选人和用人，确保公正、公平和透明。
在求真务实、转变作风上狠下功夫，切实做到高效勤政。坚持把为民谋利做为一切工作的出发点和归宿，大力倡导说实话、办实事、重实际、求实效的优良作风，克服文山会海，减少迎来送往，深入基层，全面了解民情，广泛集中民智，不断实现民利。进一步落实岗位责任制，继续强化跟蹤监督检查，坚决避免因一已之利、一局之利或一乡之利而影响全局现象的发生，确保政令畅通。牢固树立惜时如金的时间观念，积极推进电子政务和社会信息体系建设，努力提高政府工作效率和质量，真正做到当日事、当日毕，言必信、行必果。
各位代表，宏伟的目标令人鼓舞，崇高的使命催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，紧紧依靠和团结全县各族人民，同心同向，同力同为，奋力拚搏，扎实进取，全力促进经济和社会各项事业实现又好又快发展，共同创造朝阳县更加美好的未来！