各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2008年工作回顾
2008年是新一届政府的开局之年。一年来，县政府在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，以项目建设为根本举措，在外部环境趋紧、内部发展困难增大、农业遭灾的情况下，真抓实干，奋力拚搏，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的各项工作任务，实现了全县经济社会的快速发展。2008年，预计完成地区生产总值87亿元，同比增长45%，其中一、二、三产业增加值分别完成18亿元、47亿元、22亿元，同比分别增长24%、64%、35%；社会固定资产投资完成67.5亿元，同比增长50%；财政一般预算收入完成5亿元，同比增长32%；城镇居民可支配收入达到10440元，同比增长18%；农民人均纯收入达到5011元，同比增长25%；社会商品零售总额预计完成16.7亿元，同比增长25%。
——农村经济有新进步。预计实现农业总产值32.5亿元，同比增长15%，其中畜牧业完成总产值17.5亿元，同比增长12.2%。突出农业产业化经营。投资1.3亿元的恆通製糖、投资1.5亿元的建平绿龙二期工程竣工投产。鑫枫羊业、兴诺米业、颈复康药业等龙头企业建设进一步完善。依託龙头企业，绿色有机杂粮面积达到38万亩，甜菜种植面积达到8万亩，中草药栽植面积达到3万亩，推广马铃薯新品种面积10万亩。以肉羊为主的畜牧业得到进一步发展，围绕羊、猪、牛、禽，新建产业化基地乡15个，标準化专业村65个，标準化畜禽养殖小区45个。加快推进现代农业发展。完成全国绿色食品穀子、马铃薯原料生产基地创建工作，完成省部级大型农业示範推广项目12项，完成有机食品、绿色食品认证61个。以冷棚建设为重点，全年新增保护地面积2600亩。着力改善农村生产生活条件。全年完成水土保持综合治理面积10.7万亩，土地整理面积5.6万亩，废弃建设用地复垦900亩。实施灌溉工程867处，新增水浇地面积3.7万亩。投资1703万元完成人畜饮水工程74处，解决了全县2.9万人的饮水困难问题。全面启动辽西北边界林建设，完成边界造林19万亩。强力推进矿山披绿工程，完成生态修复7000亩。大力实施经济林、能源林基地建设，完成基地造林6.5万亩。以整村推进为主要载体的首轮扶贫开发工作顺利完成。
——工业经济有新进展。全县预计完成工业增加值45亿元，同比增长64%。其中，规模以上工业完成总产值71亿元，同比增长52.8%；增加值完成23.4亿元，同比增长63.6%。全县工业用电量达到6.24亿千瓦时，同比增长10%。骨干企业迅速膨胀。新增规模企业85户，规模企业总户数达到205户，其中销售收入亿元以上企业10户，5000万元以上的企业18户。纳税超百万元的100户，超千万元的10户。骨干企业对财政贡献率达到40%。工业发展条件进一步改善。积极破解制约工业经济发展瓶颈，交通、电力、用地等工业发展要素逐步解决，进一步夯实了工业发展的基础。企业改製取得突破。建平县第二糖厂改制全面完成，多年拖欠农民甜菜款问题得到解决。香港华润集团併购松林啤酒厂工作有序推进。叶柏寿造纸厂、书刊厂等9户集体企业改制也取得不同程度进展。
——项目建设有新提高。按市新考核口径，全年实施招商引资项目220个，完成招商引资27亿元，同比增长37%。利用外资600万美元，是上年的7.5倍。出口创汇1250万美元，同比增长13.6%。全年共实施固定资产投资1000万元以上的重点项目83个。其中，投资超亿元的13个，5000万元至亿元的18个，1000万元至5000万元的52个。围绕资源优势，开工建设了投资3亿元的山东三福集团氟化铝加工、投资1亿元的丽诺陶瓷生产等项目。围绕资源整合，开工建设了投资3.5亿元的吉林通钢铁精粉加工、投资1.26亿元的宽丰矿业铁精粉扩建等项目。围绕接长产业链，开工建设了投资1.5亿元的勃瀚冶金煤基还原铁、投资1亿元的恆润矿业还原铁等项目。围绕扩大外向度，开工建设了投资3亿元的朝阳鸿翔冶炼、投资3.5亿元的香港建耀集团硅石深加工项目。投资5.3亿元的西班牙歌美飒风力发电项目已进入核准阶段。园区发展能力进一步释放。陶瓷工业园引进项目7个，完成固定投资1.49亿元；现代生态科技园区引进项目5个，完成固定资产投资1.14亿元；杂粮工业园区引进项目3个，完成固定资产投资4200万元。
——城乡建设有新形象。实施了中兴大厦、商贸大厦、银鑫书苑、百合家园等房地产开发项目30项，房屋开发面积70万平方米；完成了小城镇建设项目37项，小城镇房屋开发面积12.7万平方米。设施一流、功能齐全的建平国际酒店投入运营。投资8000万元、日供水能力1.6万吨的三水源工程投入使用。继续实施滨河北路改造,完成道路硬化8万平方米。投资1660万元改造市场路、景观街、繁荣路等12条街路。投资1600万元新上两台40吨热水锅炉,改造供热管线5289延长米。加快清洁能源改造步伐，完成天然气置换4000户。大力提升宜居指数，新增城市绿地16万平方米。以整髒治乱为重点，投资341万元购置大型环卫设备、更新改造环卫设施。以污染治理为重点，总投资7116万元的城市污水处理厂开工建设，总投资250万元的热电公司脱硫设施投入使用，县域内5家造纸企业被彻底取缔。交通状况进一步改善。改造农村公路路基143公里,铺设油路72公里,架设桥樑29座/1083延长米，全县有157个村通了油路，占行政村的60.6%。启动2009年全部行政村通油路（水泥路）工程。总造价6000万元、我县投资3000多万元的阜朝高速建平连线线建成通车，结束了我县不通高速的历史。完成锦赤线黑水段和建三线小马厂段大中修任务。建平客运站即将投入使用。供电能力稳步提高，投资5.8亿元的奎德素220KV输变电工程正在建设之中。投资5500万元新建的小塘、万家明、青松岭变电所投入使用。
——财政保障能力有新增强。全年预计完成全口径国、地税收入12.5亿元，同比增长53%。最佳化支出结构。支出2.1亿元完成社会保障扩面提标任务；投入10560万元扶持农业、农村和农民，使中央的各项惠民政策得以落实；投入11721万元为全县农民发放种粮补贴；投入4265万元进行城市供水和供热管网改造；整合各类支农资金38275万元支持农业主导产业发展。深化财税改革。继续深化部门预算、政府採购、国库集中支付改革，积极探索矿产品税费统一徵收方式，科学调整县乡财税分成办法，全面推行乡财县管工作，有效开展财政支农资金整合年活动。通过支持重点产业、重点项目建设，财政增收能力进一步提高，已开始由吃饭财政向民生财政转变。金融机构稳健运行，全县金融系统各项存款余额80.6亿元，各项贷款余额30.4亿元。
——社会事业有新发展。大力实施科教人才战略，申报省市科技项目10项，新增企业产学研合作项目6项，全年招考录用各类专业技术人员239人。教育工作均衡发展。新建九年一贯制（寄宿制）学校5所，新建校舍面积2.6万平方米，消除危房2.1万平方米，撤併农村教学点21处。投资1300万元建设县幼稚园，投资1000万元铺设3所高中塑胶跑道，投资3000万元的实验国小建设项目正在推进之中。卫生工作稳步推进。投资4300万元的建平县医院二部建设接近尾声，妇幼保健院综合楼投入使用。建设规範化社区卫生服务中心（站）9处、乡镇卫生院10所、村级卫生室227家。以村为单位的农村合作医疗实现全覆盖，农业人口参合率达到91.7%，全年为参合民众报销医药费3270万元。计生工作全面加强，人口出生率控制在7.33‰以内，稳定了低生育水平。残疾人事业有新进展，全年完成白内障复明手术300例。文体设施进一步改善，文化大厦、博物馆、体育馆顺利竣工。全市首家县级妇女儿童活动中心即将投入使用。投资1150万元完成牛河梁红山文化遗址修复治理工作。成功举办了第六届机关运动会、牛河梁红山文化主题音乐会等文体活动。建平籍运动员秦力子在北京奥运会上荣获女子散打52公斤级冠军。扩大城乡广播电视覆盖面，全年新增有线电视用户6800户，县城、农村入户率分别达到65%、48%。
——和谐建设有新提升。政府承诺的15件惠民实事，除扩大新型农村养老保险範围因上级没有明确政策暂未开展外，其余14件全部完成。完善保障工程。全年实现就业再就业11114人，城镇失业率控制在4.5%以下。企业职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险参保人数分别达到39236人、21805人、49865人、14810人。城市、农村低保人数分别达到11166人、17691人。城镇居民医疗保险顺利启动，参保人数达64000人。建设惠民工程。建筑面积3.3万平方米的286户经济适用房全部竣工。完成太平庄区域性敬老院建设。危房改造174户，移民搬迁100户，有200户特困居民享受廉租住房补贴制度。推进平安工程。先后开展了打击违法採矿、安全隐患整治、矿业环境治理等专项行动，矿业开发秩序和安全生产形势明显好转，全年未出现重特大安全生产事故。深入开展普法和依法治理工作，公安“三基”建设成果惠及于民，社会公众安全感进一步提升。切实加大食品药品监管力度，确保人民民众饮食用药安全。信访工作得到全面加强。圆满完成奥运安保工作目标。应急工作体系初步建成，应对处置突发事件能力明显提高。广泛开展社会捐助活动，全县为汶川地震灾区捐款1330万元，其中县财政捐款380万元，社会各界捐款950万元。在动态管理情况下，实现全省双优模範县“六连冠”。政府自身建设进一步加强。全年共办理人大代表建议93件、政协委员提案135件，办复率全部达到100%。统计、审计、工商、气象、物价、兵役、档案、邮政、技术监督、侨务外事、民族宗教等各项工作也取得了新进展。
各位代表,这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是人大、政协鼎力支持的结果，是全县上下迎难而上、真抓实干的结果。在此，请允许我代表县第十六届人民政府向辛勤工作在各条战线的广大干部、工人、农民和知识分子致以崇高的敬意！向积极参加地方经济建设，维护社会稳定的中省市直各单位、驻军部队、武警官兵和政法干警表示亲切的慰问！向热情支持政府工作的各位代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前全县经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是受国际金融危机的冲击，我县出现了工业经济下滑，企业大面积停产，主要产品产量下降，经济指标锐减，房地产市场低迷，服务业受到挤压等不良影响，而且这种影响正在加深；二是产业结构不合理，经济成长过度依赖矿产资源加工业，产业化、工业化、城镇化和服务业现代化的水平还不高，制约经济发展的瓶颈问题还没有得到根本解决；三是财政收入增长与刚性支出快速增长的矛盾依然突出，支持改革、促进发展和维护稳定的任务还很繁重；四是基础设施和社会事业虽然在加快建设和发展，但投入力度和建设速度与城乡人民的愿望和生产生活的需求相比，仍然存在着一定差距；五是经济建设软环境还不近人意，个别部门大局意识不强，少数干部主动服务意识差。这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中切实加以改进。
2009年工作安排
2009年是国际国内经济形势更加不确定的一年，也是县域经济发展难度更大的一年。针对中央作出的“危机仍在蔓延、影响仍在加深、困难仍在增多、结果难以预料”的形势判断，面对全县经济下滑风险加剧、重点行业受到冲击、部分工业企业生产经营困难的实际，要实现突破辽西北发展战略和市委提出的“奋战三年，再造朝阳”的奋斗目标，我们必须高度正视巨观环境的複杂性和严峻性，深刻认识加快发展的重要性和艰巨性。要紧紧抓住十七届三中全会关于促进农业和农村经济发展、应对危机扩大内需和省出台的支持辽西北突破发展的有利机遇，把加快发展作为建平的第一要务，在困难面前把握先机，在发展过程中争取主动，以超常的反应、超常的努力，取得超常的效果，最大限度消除不利因素的影响，“危”中寻“机”，转“危”为“机”，使经济总量、固定资产投资、财政收入、城镇居民可支配收入和农村人均纯收入等主要经济指标实现预期目标，为实现建平的全面崛起打下坚实基础。
2009年政府工作总体思路是：以科学发展观为统领，以招商引资、项目建设为根本举措，以结构调整、最佳化升级为根本任务，以加快发展、和谐进步为根本要求，以县域实力增强、民众收入提高为根本目的，全力推进“一主四化”进程，推动全县经济社会又好又快发展。
主要预期目标是：地区生产总值计画完成117.5亿元，增长35%；全社会固定资产投资计画完成94.5亿元，增长40%；地方财政一般预算收入计画完成6.5亿元，增长30%；城镇居民可支配收入和农村人均纯收入计画达到12000元和6264元，分别增长15%、25%。
为了确保上述目标的实现，我们重点抓好以下八个方面工作。
一、以项目建设为重点，拓展开放型经济新空间
坚持把招商引资作为经济工作的生命线，把项目建设作为经济工作的总抓手，充分释放招商引资在项目建设中的主体作用，项目建设对经济发展的拉动作用，以项目提升经济总量，用项目最佳化经济结构，靠项目增强发展后劲。强力抓好招商引资。全年计画完成招商引资额35亿元，同比增长30%，利用外资1000万美元，同比增长66.7%，出口创汇1440万美元，同比增长15%。着力引进一批重点项目。创新项目生成理念，向招商引资要项目，向市场要项目，向政策要项目，向承接产业转移要项目。重点引进科技含量高、投资规模大、土地占用少的项目。全力实施重点项目建设。科学规划重大项目，严格管理重大项目，精心运作重大项目，全力推进重大项目。签约项目抓落地，开工项目抓进度，建成项目抓投产，投产项目抓达产。全年计画实施1000万元以上项目70个。其中，亿元以上项目8个，5000万元至亿元项目21个，1000万元至5000万元项目41个。继续把园区作为项目建设主载体、产业集聚主平台。陶瓷工业园完成固定资产投资2.5亿元；现代生态科技园区完成固定资产投资1亿元；杂粮工业园区完成固定资产投资4000万元。积极争取政策性项目。用足用活国家扩大内需、重点支持农村发展和省支持辽西北开发等政策。围绕农业生产，做好老哈河堤防护岸、石脑水库清淤等项目争取工作；围绕城市建设，做好生活垃圾处理、污水处理二期工程等项目的争取工作；围绕社会事业发展，力争把教育、卫生、文体等更多建设项目纳入国家支持範围。积极破解项目建设用地问题，加大财政对重点项目在用地方面的支持力度，优先保障重点项目用地。
二、以骨干企业培育为重点，增创工业经济新优势
大力实施“工业强县”战略，以培育支柱产业为依託，以最佳化工业结构为主线，以转变经济发展方式为重点，调优做大工业经济。全年计画实现工业增加值65.5亿元，同比增长45.6%。全力抓好停产企业启动。採取积极措施，加大企业生产要素调整力度，努力帮助企业解决资金短缺、电力不足等问题，促使停产企业恢复生产，半停产企业满负荷生产。大力培育骨干企业。充分发挥市场导向作用，通过招商引资、资源整合、技改支持等，促进生产要素向优势企业集中，向骨干企业配置，促使中小企业做大规模，规模企业向立县企业方向发展。规模工业总产值计画达到100亿元，增加值32亿元，同比分别增长40%和30%。最佳化工业结构。充分把握国家产业政策，全力打造“外资内移、南资北移”承接平台，瞄準国际国内大企业、大集团和上市公司的资金引进，强力推进我县工业经济结构的战略性调整。通过嫁接改造、併购重组、引资新建等，鼓励优势产业走进建平，实现借船出海；支持重点骨干企业走出建平，实现强强联合，不断提高工业经济抗市场风险能力。全力做好香港建耀集团硅石深加工、北京中海润还原铁等在建项目的推进工作；突出做好投资5.3亿元歌美飒风力发电项目的落地工作；重点做好香港华润集团併购松林啤酒厂的协调推进工作；积极做好广东恆福集团与宝华糖业合资重组的準备工作。
三、以龙头基地互动为重点，打造“三农”工作新亮点
树立以工业化致富农民、产业化提升农业的发展理念，重点做好扶龙头、强基地、富农户三篇文章，推动农业和农村经济迅速发展。全年计画实现农业总产值37.4亿元，同比增长15%。高度关注龙头基地互动建设。充分把握国家近期出台的支农惠农政策，紧紧抓住国家加快农村各项改革的有利契机，进一步加大产业化经营项目的包装力度，努力通过项目把龙头企业和基地建设纳入国家支持範围，依靠外力，激活内力，全力实施产业化经营扶优壮大助推工程，使龙头企业真正发挥拉动产业、拓展市场、带动农户的作用。围绕鑫枫羊业、建平绿龙、兴诺米业、恆通製糖、颈复康药业五大龙头企业，积极引导广大农民自觉参与产业化建设。通过项目支撑、结构调整、政策支持等措施，做强以肉羊加工为主的畜牧产业，畜牧业计画实现总产值17.8亿元；做大以中药材加工为主的新兴产业；做优以杂粮、马铃薯、烤菸、甜菜加工为主的特色产业。肉羊生产以扩大饲养规模为重点，新建肉羊产业化基地乡5个，标準化专业村10个，标準化养殖小区45个。杂粮生产以提高品质为重点，加快绿色有机标準化生产进程。马铃薯生产以品种调整为重点，加大加工型品种推广力度。烤菸、甜菜和中药材生产以扩大栽植面积为重点，新增烤菸面积1万亩、甜菜面积2万亩、中药材面积2万亩。进一步加大设施农业支持力度，抓住省政府重点扶持设施农业发展的有利契机，争取全县设施农业发展有较大突破。继续加强农村生产生活条件改善。实施水土保持综合治理面积8万亩，新增水浇地面积3万亩。实施土地整理面积1万亩，新增耕地3000亩。强力实施矿山披绿和破坏耕地修复工程。全年完成植树造林面积13万亩。拓宽农民增收渠道。深入推进扶贫开发工作，完成整村推进项目村20个，移民搬迁100户，新增户有稳定收入项目户5000户。加强农村专业合作组织建设，密切龙头、基地、农户利益连线机制，使农民在龙头基地互动中增加收入。加快农村剩余劳动力转移，全年组织劳务输出8万人次。全面落实种粮、退耕还林还草等支农惠农政策，使农民真正得到实惠。
四、以发展现代服务业为重点，谋求第三产业新突破
认真落实国家和省关于支持现代服务业发展的有关政策，按照“总量攀升、比重提高、结构最佳化、领域拓展、产业互动”的要求，鼓励引导社会资本多渠道参与现代服务业发展。改造提升传统服务业。藉助区位优势、交通优势和国家产业政策，高标準规划建设集建材、灯具、家具、陶瓷等于一体的大型物流中心，使建平成为辽西及全省沟通内蒙的重要“支点”，成为京津唐等大城市辐射内蒙及整个东北地区的重要“节点”。结合城市建设与改造，加大招商引资力度，整合商网资源，加快县城中心区域大型开放式综合连锁商网建设步伐，全面提升商业自身引导消费、创造消费的能力。大力发展生产性服务业。紧密结合矿产品加工、农产品加工、轻工、建材等主导产业，在进一步完善热水葵花籽、建平马铃薯、朱碌科杂粮等市场服务体系建设的同时，加快发展与产业集群深度配套的生产服务业，为经济发展提供低成本、高效率支撑。加快发展新兴服务业。以朝阳牛河梁大遗址公园建设为契机，加大对红山文化、燕长城遗址等历史文化的宣传力度，加大对剪纸、绒绣等传统文化的推介力度，努力培育具有建平特色的文化旅游品牌。加快发展金融服务业，进一步密切银企关係，增强企业信用，做强担保实力，不断提高金融部门参与地方经济发展的积极性。同时，大力发展保险、信息、中介等新型服务业态，努力实现服务业发展由低层次、简单式向高层次、综合性迈进。
五、以提升服务功能为重点，展现城乡建设新魅力
继续坚持“人性理念定位、市场运作开发、特色产业支撑、招商引资建设”的思路，高标準推进城乡建设。全面完善城乡规划。以《城乡规划法》颁布实施为契机，紧密结合城乡功能定位，进一步完善城乡总体规划。着重抓好城乡出入口、道路两侧、商业区、居住区等区域控制性详规，强化城乡设计意识，注重文化风貌、自然环境的和谐统一，注重建筑造型、建筑风格的协调一致，最大限度把特色化、精品化设计理念融入到城乡建设的每个环节。加大城乡规划实施监管力度，切实维护规划的权威性和严肃性。进一步改善城乡形象。通过招商引资、向上争资、土地运营等方式，激活房地产市场，加快房地产开发步伐。开工建设万寿市场、时代金领、百旺豪庭等重点工程项目，开发改造二一0小区、大修厂、原机关幼稚园等主要地块地段，完成城市房屋开发面积40万平方米。拓宽改造红旗街、建安路，绿化中兴街、工农街、市场路，新增城市绿地2000平方米。继续实施供热改造，改造供热管线4000延长米。加大中心城镇改造力度，提高小城镇建设档次，新增小城镇开发面积5万平方米。全方位加强城乡管理。健全城乡精细化管理长效机制，把城乡管理作为一项永不竣工的工程来抓。强化公共设施管理维护，创新物业管理模式，加大市容环境整治力度，全面提升城乡综合管理服务水平。
六、以增收节支为重点，增添财源建设新活力
科学面对国家实施积极财政政策和宽鬆货币政策带来的机遇和挑战，充分认识目前资源型经济面临的严峻性,积极争取国家政策性资金，全面提升生财、聚财、理财、用财水平。围绕全年收支目标，认真调查税源，挖掘财政增收潜力。加强对重点地区、重点行业、重点税种、重点企业的管理，确保重点财源和主题税种全额徵收。加大对零散税源的征管力度，做到应收尽收。深化财政体制改革，继续完善部门综合预算、乡财县管、国库集中支付、政府採购等制度。整合各类专项资金，发挥整体优势，放大资金使用效益。强化“收支两条线”管理，切实加强非税收入征管。坚持开源与节流并重，强化预算约束，严肃财政监督与管理，本着勤俭办事业的原则，严格控制一般性支出，特别要从严控制“人、车、会和招待”等支出增长。按照保工资、保运转、保民生”的原则，进一步最佳化支出结构。全面落实各项惠农政策，支持农村经济发展。加大对教育、卫生、文体、交通等社会事业及基础设施的投入力度，推进和谐发展。重点支持民生工程建设，使发展成果惠及于民。
七、以均衡发展为重点，开创社会建设新局面
继续坚持科教兴县战略，增加科技投入，提高建设项目的科技含量，用科学技术引领和支撑经济社会发展。优先发展教育。完成实验国小建设任务，撤併农村中国小校5所。扎实推进“双高”普九建设，初升高入学率达到85%以上。全面提高乡村医疗卫生服务水平，完成10家乡镇卫生院、142家村级卫生室规範化建设。大力开展社区卫生服务，城区人口覆盖率达到90%以上。巩固和推进新型农村合作医疗，农业人口参合率达到90%以上。加强公共卫生建设，强化食品药品监管，切实提高疾病防控、突发公共卫生事件处理能力。全面加强计画生育管理，进一步稳定低生育水平；改善计生服务条件，完成计生服务楼改造任务。加强文体基础设施建设，启动实施文化信息资源共享进村入户工程。广泛开展民众性文体活动，举办建平县第十九届文化艺术节、第二届全民运动会，争取在全市第七届全民运动会上取得好成绩。扩大有线无线卫星电视覆盖面，新增有线电视用户6500户，县城、农村入户率分别达到67%和50%。
八、以惠民保障为重点，营造和谐社会新氛围
加强就业再就业工作。全年计画培训下岗失业人员2000人，实施技能培训6000人，实现就业再就业8000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善社会保障体系建设，扩大养老、医疗、失业、工伤等社会保险覆盖面，养老、医疗、失业、工伤保险参保人数分别新增1000人、500人、800人、1000人。推进最低生活保障制度建设，做到城乡低保对象应保尽保。加大医疗救助，切实提高城乡医疗救助水平。继续加大矿业整顿和资源整合力度，进一步规範矿产资源开採秩序，坚决杜绝重特大事故发生。继续坚持和完善领导信访接待、领导下访包案、信访联席会议等制度，形成有效化解矛盾纠纷的长效机制，努力在“事要解决”上下功夫。严格执行耕地保护政策，严肃查处违法违规用地行为，大力推进土地节约集约利用和依法流转。坚持实施依法治县方略，加大社会治安综合治理力度，严厉打击各种违法犯罪，维护社会和谐稳定。全力做好十项惠民工程建设。一是基本完成全县行政村通油路（水泥路）工程建设；二是奎德素输变电工程投入使用；三是完成县城垃圾处理厂一期工程建设；四是完成建平县污水处理工程建设；五是完成经济适用房建设1.5万平方米、廉租房建设2000平方米、享受廉租住房补贴200户；六是解决全县4.5万人饮水困难问题；七是完成两所九年一贯制（寄宿制）学校建设；八是消除农村中国小危房1万平方米；九是继续加大县城供热管网改造力度；十是新建一所农村区域性敬老院。
全面加强政府自身建设
面对国际国内形势，结合我县目前实际，要实现“科学发展、加快发展、和谐发展”，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们一定要坚持科学执政、依法执政，加快职能转变，切实改进作风，努力建设一个务实、敬业、高效、廉洁的人民政府。
全力营造干事氛围。要把每一项工作任务落实到人、到岗，明确谁主管，谁负责，确保每项工作有人抓有人管。建立责任倒查机制，打造无缝责任链条。强化服务民众意识，始终把实现好、维护好、发展好人民民众的根本利益，作为制定政策、开展工作、推动发展的出发点和落脚点。着力解决民众生产生活中的紧迫问题和涉及民众切身利益的具体问题，努力建设人民满意的政府。
全力推进各项工作。坚持以落实为己任，以干事为首责，把精力集中在想干事上，把目标锁定在乾成事上。树立“完成任务是硬道理”的工作理念，大事敢拼，难事敢沖，新事敢闯，急事敢扛。把抓落实作为政府转变工作作风的中心环节来抓，保持敢于碰硬的精神，无私畏惧的闯劲，不折不挠的韧劲，一着不让，一步不松，一抓到底，切实做到满负荷、高效率、快节奏、见成效。
加强机关作风建设。建立公务员绩效评价标準和体系，用绩效考核结果形成奖优惩劣的激励机制。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，努力维护良好政府形象。深入推进效能建设，不断最佳化经济发展软环境。严肃查处行政不作为、乱作为行为，坚决纠正损害民众利益的不正之风。强化对权力运行的制约和监督，自觉接受人大的法律监督和人民政协民主监督，切实防止以权谋私，确保权力在阳光下运行。
各位代表，目标凝众志，重任催奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，把人民的期望化作前进的动力，把加快发展的使命化作积极的行动，鼓实干之劲，造发展之势，聚和谐之力，振奋精神，戮力同心，迎难而上，为推进我县经济及社会事业更好更快发展而努力奋斗！