1983年毕业于黑龙江大学经济系，获经济学学士学位。1985年中国人民大学计画统计学院教师班结业。1993年毕业于厦门大学财金系，获经济学博士学位。同年到国家税务总局政策法规司工作，历任综合处副处长、处长，税制改革处处长。现任国家税务总局税收科学研究所副所长、研究员。2005年12月获得研究员任职资格。

国际税收、依法治税和巨观税收政策。

曾参与国家税务总局许多税收法规和其他重要税收档案的起草；主持过十几项国家或省部级税收科研课题；曾在《世界经济》、《财贸经济》、《财政研究》、《税务研究》、《涉外税务》、《巨观经济研究》、《企业管理》、《国有资产管理》等刊物上发表论文；独自或合作出版多部税收专着和工具书。发表着作：《税收国际化与税制改革》（独着，1996年，中国财政经济出版社）、《税收国际化趋势》（独着，2003年，经济科学出版社）、《依法治税系列丛书》（主编，2002至2007年，经济科学出版社）、《企业所得税的理论与实践》（主编，2006年，经济科学出版社）、《经济全球化下的国际税收竞争与协调》（主编，2008年，中国税务出版社）、《外国税收征管的理论与实践》（主编，2009年，经济科学出版社）、《地方税理论与实践》（主编，2008年，经济科学出版社）、《外国税制概览》（主编，2009年，中国税务出版社）、《2008世界税收发展研究报告》（主持，2009年，中国税务出版社）、《促进中国企业对外投资合作税收问题研究》（主持，2009年，中国税务出版社）、《2009世界税收发展研究报告》（主持，2010年，中国税务出版社）、《2010世界税收发展研究报告》（主持，2011年，中国税务出版社）。

2004年度获得国务院颁发的政府特殊津贴。多项税收研究成果得到财税部门领导的肯定，多次获得全国税务系统优秀税收科研成果评选一等奖、二等奖，多次获得中国国际税收研究会全国国际税收优秀科研成果评选一等奖、二等奖等。《税收征管国际合作的发展趋势研究》2012年获中央国家机关公文写作技能大赛调研报告类三等奖，国家税务总局公文写作技能大赛调研报告类一等奖。

中国国际税收研究会常务理事、副秘书长、学术委员会副主任；中国国际经济合作学会学术委员；中国人民大学、厦门大学、中央财经大学、山东大学、广西大学、吉林财经大学、东北财经大学、上海大学、云南财经大学、上海立信会计学院等学校兼职教授。山东大学合作博士导师、山东大学经济学院首席经济学专家。曾任联合国开发计画署（UNDP）中国财税改革项目高级专家、世界银行（WB）项目专家、亚洲开发银行（ADB）项目专家等。