现在，我代表高塘乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请与会代表和列席会议的各位同志提出宝贵意见和建议。

（一）以“真抓实干”为核心，推动经济发展大跨越

1、着力招商引资服务，做好项目建设推进

我乡始终把招商引资和项目建设作为推动地方经济发展的动力，在广泛宣传引导，不断完善行之有效的传统招商引资方式的同时，大胆探索，因地制宜将本县针对引入企业的优惠政策结合乡情以座谈会、恳谈会的形式及时传达给企业，掌握企业建设第一手资料，了解企业需求。多措并举，採取以情招商，以情留商，最佳化招商环境等方式，不断向园区引入新企业，为我县经济发展注入新活力。突出后勤保障服务工作，指派班子成员专职跟蹤企业服务，扎实做好招商、安商工作。我乡引入的九江庆腾五金有限公司已于2011年正式投产，它的建成将带动我县五金加工等相关产业从单个项目向产业化、规模化、集约化方向发展。去年5月，与琏旺集团正式签订契约。到目前为止，主体工程基本完工。在利好的招商形式下，有德五金加大资金的投入，现已建标準厂房7栋，办公大楼1栋，干部职工宿舍楼3栋。同年10月凯韦电机的成功引入，为我乡的招商引资工作增添了一笔新的成绩。

2、拓宽税源渠道挖掘，力促财税收入腾飞。

2011年，我乡财税收入突破300万元大关（其中地税完成274.9万元，国税完成116.7万元）顺利完成年初下达的财税任务，实现财税年增长率56.7%，财税收入连年增长。全乡社会固定资产投资4亿元，经济总量进一步攀升。

（二）以“务实创新”为抓手，开创“三农”工作新局面

1、大力加强生态文明集镇建设，乡容村貌明显改善

2011年，乡党委、政府投入大量资金用于集镇基础建设，以打造绿色集镇、文明生态集镇为出发点，在完善硬体的同时，我乡更注重抓好环境保护及卫生保洁工作，今年共投入3万元作为集镇环境卫生整治专项经费，配备保洁车一辆，聘请了2名专职保洁员负责集镇卫生和绿化工作，同时与集镇两边商户及单位签订环境保护责任状，确保集镇卫生乾净整洁、环境优美。

2、大力加强农村基础设施建设，农民生产生活条件逐步改善

作为小型农田水利重点建设乡，从2006年至2011年我乡积极向上级争取项目资金，大力开展小农水工程建设，逐步改善了灌溉条件，促进农村产业结构的不断最佳化。2011年，我乡争取到水利资金170万对八字壠水库进行改造，改造工程已开工建设，使我乡水利工程的建设向前推进了一大步。同年，我乡还完成了高塘村七组1.5公里和高塘村14组0.7公里的组级公路建设，并争取资金对大壠村级公路进行改造。村组公路的修建有效缩小了城乡差距，推进了城镇化进程，为广大农民儘快走上富裕路、发展特色产业提供了坚实的保障。

3、大力推进惠农政策落实，农业发展环境不断最佳化

2011年，全乡直接兑付给农民的各类政策性补贴近300万元，同比2010年增加5%。补贴项目共涉及水稻粮种、中小型拖拉机、种粮、农资、退耕还林、能繁母猪、五保款、低保款、新农合、家电下乡、阳光工程培训、“两免一补”等补贴。通过实施惠农政策，极大地提高了广大农民的积极性，有效地促进了全乡三农工作的开展。

（三）以“和谐发展”为主线，深化民生工程得民心

1、以新农村建设为契机，农村面貌逐步改善

2011年高塘乡有一个新农村省级建设点，位于我乡长壠村古塘孙家。按照上级有关部门要求，我乡本着“早动员、早部署”的原则积极做好新农村建设有关工作。通过近一年的努力，先后投入资金25万元，现古塘孙家已全面完成村庄整治工作。其中：新建活动室1间，改水改厕率100%，硬化道路689米，拆除猪牛栏23间，拆除旱厕19间，改建排水沟180米，修缮池塘1口，新栽果树、风景树600余棵，新增绿化面积1000多平方米，粉刷墙面5000 余平方米，新建休闲广场1处。同时，新建沼气池10个，安装太阳能8台，新装有线电视19户。通过新农村建设，古塘村民的生活环境变得更加优美，道路变得更加平坦，房屋变得更加靓丽，村庄内外到处呈现出生机勃勃、欣欣向荣的动人景象。与此同时，紧抓落实农村清洁工程，进一步最佳化美化农民人居环境，提升百姓幸福指数。

2、以特色农业为依託，农民增收得到保障

我乡始终将农村工作当做乡镇工作的重中之重来抓，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定的“三农”工作方针，坚持调结构、建基地、育龙头、上规模的工作思路，大力发展绿色农业、特色农业。一是常规农业稳步发展。2011年，全乡完成粮食种植面积2137.5亩，粮食总产量达973.53吨；棉花种植面积8930亩，棉花总产量达1994吨；油菜种植面积3523.5亩，油菜总产量达302吨。狠抓农业发展工作，採取政策、资金、技术扶持等有效办法，促进粮食、棉花等作物种植的落实工作，切实保障作物的产量和农民的收入。对耕地面积实行保护机制，2011年年底我乡投入资金用于高塘村田园化建设，平整土地，新修（扩建）水渠。并按照县委、县政府提出的要求，举全乡之力全面推进造地增粮项目建设，耕地面积增加1500多亩，确保了全乡基本农田总量的平衡。此项目的实施，将大大提高粮食产量，增加农民收入，预计全乡将新增粮食产量800余吨，农民增收近200万元。二是特色农业深入推进。我乡经济基础薄弱，农业生产项目单一。开发利用好固有资源，依靠农民合作社加快产业结构转变是我乡特色产业发展之关键。全乡在乡党委、政府的带领下，实现了速度、质量和效益的有机统一，特色农业继续深入推进，民众生活水平全面提高。以苗木、早熟梨、生猪养殖为主导的三大特色产业建设规模在继续扩张。阳光苗木今年种植面积达到10000亩，并投入五千万，新种和补种珍贵植物；早熟梨种植面积达到3000亩；生猪养殖年出栏生猪2万头。三是农民增收得到保障。推行“公司+合作社+农户”的经营模式，充分发挥农民专业合作社互助互利功能，实现农民增收，特色农业发展的良好态势引领着高塘乡经济的平衡健康发展。

（四）以“高效廉洁”为宗旨，促进社会事务显成效

1、教育卫生事业。一是狠抓全乡教育教学质量工作，进一步抓好适龄儿童入学、青少年入学和控辍保学，全乡适龄儿童入学率、巩固率达到了100%。认真执行“两免一补”政策，坚决防止教育乱收费行为。二是完成教学点改造建设，为我乡学龄儿童就学创造较好的条件。全乡教育教学质量稳步提高，教育事业发展呈现良好势头。为60岁以上老年人建立档案811份；新型农村合作医疗保险工作进展顺利，农民参合率达到99%，

2、人口和计画生育：低生育水平保持稳定，符合政策出生率81.6%；性别比100：113；期内实行计画生育手术例数176例，其中：结扎78例，放置宫内节育器65例，人流引产5例，取环28例。育龄妇女落实长效节育措施率达94.1%以上；加大了“两非”案件的查处力度，开展了孕期跟蹤服务及避孕节育随访等技术，有效地控制了政策外怀孕和生育；徵收社会扶养费69.87万元，当年徵收率达109.17% 以上。为10户二女结扎户办理社会养老保险，发放二女户结扎奖励10万元；严格月报告制，加强对人口信息的管理，做好登记造册，规範整理，做到手工与微机一致，準确率达95%以上。

3、社会治安综合治理：（1）加强领导，明确责任，按照“属地管理，一票否决”的规定，分别与各村、乡直单位签订了综治责任状共10份。（2）以“建设和谐高塘、建设平安高塘”为目标，开展“爱民大走访”活动，做好公众安全感大调查。（3）增强主动性，突出针对性，建立了和谐平安联创中心，围绕“平安家庭”、“平安村”开展信访条例和治安处罚法等宣传。同时进一步完善了乡领导接访、下访、包案制度，妥善化解各类矛盾和纠纷，全年共开展宣传12次，发放宣传单300余份，开展法制讲座4次，设立了法律法规谘询日。（4）加大人、财、物的投入，重视与村组民众的日常感情联繫，处理纠纷“公”字为先，“理”字为主，“情”字为核，一些意外事故都能妥善处理。全年未发生重大群体性事件，为实现高塘经济社会又好又快发展营造了和谐平安的社会环境。

4、文化、民政工作：积极参加全县文体活动，组织高塘乡妇女民众参加德安县主题为“新农村、新农民、新形象”“全民联动、广泛参与、同欢同乐”的广场舞比赛，并获得三等奖。认真做好低保户的核查和资金髮放工作。全乡纳入最低生活保障的困难民众有153户、342人，全年发放低保金359735元。及时办理大病医疗救助手续，缓解了因病困难户的经济困难。全年大病医疗救助及低保户、低保边缘医疗救助对象即时即报73人次，总计救助金额7.395万元。圆满完成农村危旧房改造工作，共补助40.6万元，完成改造任务39户，其中完成重建户33户，维修户6户，大大改善农村困难民众住房条件。认真开展新型农村养老保险宣传和参保缴费工作，共发放宣传单和宣传册5000余份，目前已完成60周岁以上人员的登记和审批工作，为60岁以上农民发放养老资金267630元。

在充分肯定成绩同时，我们也清醒地认识到我们的工作还存在许多不足，与兄弟乡镇相比还有着很大的差距。如农业基础设施比较薄弱、产业结构调整有特色但规模较小，财政收入结构还很不合理，计画生育工作任重道远，人民生活还不富裕，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真思考，努力解决，逐步提高。

展望2012年的工作

2012年是实施“十二五”规划的攻坚之年，是实现进位赶超的关键之年。我乡要把握经济建设这箇中心，突出科学发展与构建和谐这两个重点，搞好服务基层、服务民众、服务企业三个服务，深化“农业立乡，招商强乡，科技兴乡”的发展战略，做好各项工作。今年政府工作的总体思路是：坚定不移落实县委县政府的各项决议，加强招商引资、“三农”和民生三大工作，实现全乡经济显着提升、乡村面貌显着改善，人民生活显着提高，全乡社会和谐稳定四大目标。

（一）以工业园区为平台，加快经济工业化发展

加大招商引资力度。继续实施招商强乡战略，大力促进经济发展，做大做强经济总量。进一步改进服务方式，提升服务质量和服务水平，认真帮助企业解决建设发展中遇到的困难和问题，确保招得来，留得住。对有德五金、庆腾五金、凯韦电机等已签约并开工建设的项目，坚持帮扶与督促相结合，全力协调解决项目推进中的难题。按照“签约一个、开工一个、竣工一个、投产一个”的思路，突出引资项目的建设。坚持招工与招商并举，全面落实县政府下达的招工任务。同时督促企业最佳化用工环境，巩固和扩大招工成果，满足企业用工需求。努力增加财政收入。2012年，我乡将大力培植骨干税源，促进地方经济发展。坚持开明开放思想，灵活运用现有财税政策，努力开闢我乡税源新渠道，全面落实国家税收优惠鼓励政策。同时做好全年税收工作计画，部署好全年工作，保质保量完成今年税收任务。

（二）以新农村建设为推力，改善农村的生产、生活条件

抓好村级规划和建设。按照“布局合理，设施配套，功能齐全，环境整洁”的要求，进一步地完善好5个行政村新农村建设规划。大力开展创建文明乡村活动，抓好村容村貌整洁，重点治理厕所乱建，厂棚乱搭，污水乱倒，垃圾乱扔等影响村容村貌的不文明行为，坚决制止非法乱占乱建行为，使村容村貌焕然一新。进一步解决好农村饮水问题，解决1-2个村自来水问题。加快新农村建设。按照我乡“十二五”规划，将村与村、自然村与自然村之间的路面进行水泥硬化，使村与村、自然村与自然村之间的连线更加畅通。加强水利建设。突出抓好八字壠水库的改造，确保其发挥应有效应。抓好全乡骨干山塘的清淤和维修，进一步抓好水库山塘除险加固工作，确保粮食生产水旱无忧。积极推进农村土地整理和复垦开发。切实抓好高标準农田建设，提高农业综合生产能力和抗风险能力。拓宽农民增收渠道。认真落实“两免三补贴”政策和粮食价格保护政策，提高农民种粮积极性。扩大种植优质稻规模，大力发展粮食生产，坚决制止耕地抛荒。利用国家扶持政策鼓励发展养兔大户、养蚕大户和养猪大户，并为其提供技术服务。加大对劳动力的技术培训，不断提高劳动者的就业能力，拓宽就业渠道，引导和鼓励就地就近就业，促进劳动力有序流动。突出抓好我乡万亩苗木生产示範基地建设，做大做强农业品牌。加强农村信息化建设，完善“龙头企业+基地+专业合作社+农户”利益连结机制，增加农民收入，增强农民抵御市场风险的能力。

（三）坚持统筹兼顾，推进各项事业全面发展

抓好人口与计生事业。继续实行各级领导一把手亲自抓、负总责和一票否决制，切实加强计画生育基层基础工作，落实计生工作“村为主”。加强和完善计画生育村民自治，大力宣传计画生育奖扶政策，充分发挥计生协会的职能作用，力争计生工作“脱帽子”、上水平。抓好教育与卫生事业。继续加大教育投入，逐步改善办学条件，提升教学质量。加快乡村医疗卫生建设，进一步完善农村医疗卫生条件，改善服务态度，进一步解决民众治病难的问题。抓好社会福利事业。进一步加大帮困扶贫力度，为困难户、受灾户提供应有的生产、生活帮助，落实好五保户、低保户各项政策。抓紧我乡邮电所的全面建设工作，保障我乡人民通信便利。

（四）加强领导，强化责任做好社会稳定工作

严格执行责任追究制。实行严格的维稳责任制和责任追究制，做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，凡因工作不力造成影响的，要追究责任，主要领导要实行“一票否决”。扎实推进法治建设，加大普法教育力度，营造良好民主法制环境。不断完善处置突发事件应急工作机制，提高公共安全保障能力。

夯实基层综合治理各项措施。加强社会治安综合治理，依法严厉打击严重刑事犯罪活动，提高人民民众安全感。加大矛盾纠纷排查调处力度，依法维护民众利益，努力解决民众合理诉求。充分发挥基层组织维护社会稳定的第一道防线作用，建立和完善不稳定因素排查处理机制，坚决防止突发性、群体性事件发生，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态；坚持严打方针，始终保持“严打”的高压态势，坚决打击各类犯罪分子。

积极稳妥做好信访和安全生产工作。及时解决民众反映的热点、难点问题，有效化解矛盾，坚决杜绝重複上方和无理越级上访。认真排查安全隐患，做好防汛、防火、防地质灾害的预警预报和救灾工作，确保不出现大的安全事故。

（五）加强自身建设，塑造亲民、诚信政府

进一步解放思想激活力。解放思想是推动一切工作的“总阀门”，“总阀门”打不开，其它工作也无从谈起。思想通了，其他工作也就迎刃而解了，当前，我乡部分干部仍然存在“怕碰硬、怕担责、怕创新”的思想，影响了工作的推动、经济的发展。因此，我们必须进一步解放思想，要勇于放开思想谋事、要敢于放开手脚干事、要能于敞开胸襟成事。只有这样，我们的工作方能百尺竿头，更进一步。

打造高效、亲民负责任的政府形象。面对今年的发展任务，成绩等不来，实绩靠不来。着力弘扬敢抓敢管的求实精神，碰到困难不退缩，遇到挑战不畏惧，受到挫折不气馁。做到开拓进取不自满，埋头苦干不折腾，敢于碰硬不怕难。严格招商引资、项目建设、民生实事等制度，推动任务、责任、进度、绩效“四落实”，全面提高政府工作效率。对各项工作要进行层层分解，责任到人，一件一件地抓好落实。政府领导要亲自抓，承担主要责任。村支部书记、村主任对本村计画生育、社会稳定等各项工作承担主要责任，要亲自抓、负总责。坚决克服散漫、不思进取的不良作风，要把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上。坚决杜绝作风飘浮、人浮于事的现象。承诺了的事，坚决兑现；安排了的事，坚决完成。要真心倾听民众呼声，真实反映民众意愿，真情关心民众疾苦。凡事想着民众，工作依靠民众，成果惠及民众，真正做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、公共设施为民而建，全面落实和兑现政府承诺的惠民事项，以诚信取信于民。

严格考核，奖惩兑现。要按照目标责任制从严进行考核，明确奖惩办法，加大奖惩和责任追究力度；对工作出色的要给予重奖；对因主观努力不够，导致工作不落实，出现重大失误，造成严重后果的，要坚决从严处理。

回眸2011，是新一届政府工作的开局之年，也是全面贯彻落实科学发展观，推动发展的起步之年；展望2012，新一轮发展的蓝图催人奋进，任重道远。新的一年，高塘乡将在县委、县政府的坚强领导下，自我加压，埋头苦干，实现科学发展、和谐发展、率先发展，为全面建设“富裕、和谐、生态、平安”新高塘而努力奋斗!