各位代表：

现在，我代表高塘乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位代表和其他列席同志提出意见和建议。

2009年工作回顾

过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的支持与监督下，团结和带领全乡广大干部民众，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，树立和落实科学发展观，抢抓机遇，开拓创新，拼搏奋进，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

（一）始终坚持科学发展，经济财税铸就新辉煌

我乡党委、政府始终把招商引资工作作为促进我乡经济发展的头等大事来抓。2009年我乡共引进资金3500万元，新引进项目2个，其中千万元项目1个（百胜纺织二期），亿元项目1个（有德五金）。超额完成县下达的招商引资任务。

2009年来，按照县委、县政府的要求，为了使我乡的重大招商引资项目早开工、早建成、早投产，我乡特指派一名班子成员专职跟蹤服务企业。目前，德亿新能源二甲醚项目建设已完成固定投资9000余万元，现已全面完成主体工程建设；旭晶玻璃二期建设已完成并正式投产；两个亿元项目庆腾五金和有德五金完成了注册和开工準备工作，其中庆腾五金项目正开工建设中。

我乡坚持以科学发展观为指导，始终把“保增长”作为经济工作的首要任务，把“财政增收”作为保增长的最终目标。2009年我乡财政收入突破100万元，达到了140.92万元（其中地税99万元，国税41.92万元），同比增长87.64%，完成县下达目标任务的134.21%。

（二）始终坚持优先发展，农业经济谱写新篇章

围绕农民增收、农业增效、农村发展这一核心，不断强化惠农支农措施，推进农业结构调整，加强农田水利建设，促进了农村经济的持续快速发展。

2009年全乡实现农业总产值3850万元，同比增长10%，农民人均纯收入达4353元，同比增长8%。

1、粮食生产保持稳定。我乡切实保护耕地面积，确保全乡农田总量的基本平衡。2009年全乡种植水稻2669亩；粮食作物播种面积达3183亩，产量1423吨；棉花种植面积为8225亩，占总播种面积的72%，比2008年增加1000余亩，产量达745.6吨。

2、特色产业做大做强。继续做大做好早熟梨、生猪、蚕桑、西瓜等特色产业；认真发展行政村“一村一品”和农民专业合作社。2009年我乡又新发展了蚕桑和养兔2个农民专业合作社。

3、农林水利基础夯实。2009年顾田村黄家山水库灌区实施小农水工程，总长度3000余米，预计总投资102万元，小农水工程的开展将改善黄家山水库区灌溉条件，促进农村产业结构最佳化，增加农民收入；投资150万元建自来水厂，解决了顾田村、大壠村、高塘村周边15个组近2500余人的用水问题；沼气工程进展顺利。在长壠村、大壠村、罗桥村、顾田村的10个组210户家中建沼气池，目前都已调试安装成功；在德邦牧业建了一个大型沼气池为罗桥村4个组的200余户集中供应沼气；在顾田村专业养猪户家中建沼气池为顾田7组的30余户供应沼气。

4、“一大四小”造林工程继续推进。严格按照规划设计要求及相关技术标準栽植，栽植率达100%。09年又继续在高速路口及涵洞口、乡集镇栽植5万余株树苗。预计2010年4月份全面完成。

（三）始终坚持统筹发展，乡村建设做靓新面貌

为美化环境，提高集镇品位，全面实施了集镇美化、净化、亮化工程和新农村建设工程。

09年我乡多方筹资投入150万元，完善基础设施建设：①投入80万元全面改善乡政府办公环境（a.新建了综合文化站大楼；b.改善了便民服务中心服务环境；c.修建了政府大院围墙；d.新增了绿地2000余平方米）；②投入近30万元新增集镇硬化路面2000余平方米，铺设人行彩板600余平方米；③投入20余万元，完成集镇及院落的绿化；④投入12万余元修建下水道1000余米，完善集镇排水系统；⑤投入8万元，安装路灯15盏；⑥投入4万元，建成集镇治安监控系统，安装了10个摄像头；⑦全面整治集镇人居环境。沿街道安放分类垃圾桶40个、购置了垃圾清运车一辆、板车两辆，新建垃圾中转站一个、垃圾填埋场一个；⑧全面完成高速路涵洞口景观改造工程，种植各类名贵苗木200余株。此外，集镇沿街还种植了各类苗木500余株。2、“村村通”工程

2009年我乡在五个行政村都通了水泥路的基础上，又新修了4条组级公路，分别是长岭戴组至楼下王组组级公路1.9公里、顾田村红花嘴余家组级公路500米、集镇至邬组的组级公路700米、高塘村欧组组级公路800米。同时做好已硬化的乡、村两级公路的维护工作。

2009年高塘乡共有三个新农村建设示範点，其中省级点2个（大壠村彭家、罗桥村山下万家），市县共建点1个（罗桥村畈上王家）。三个建设点共完成改水72户，改厕72户，完成率均达到100%；村内主干道及入户便道硬化里程达1740米，拆除猪栏、厕所、空心房共240间，清理塘泥、淤泫、垃圾共2400立方，建垃圾池6个，购置垃圾清运车1辆、板车11辆、配垃圾桶15个，墙面刷新1万平方米，新建露天活动场所3个，农家书屋2所。普及了新能源，新增太阳能用户31户，手机、电话、有线电视普及率100%，栽植各类花木1500余株，新增绿地500余平方米。新村点上村民生产、生活质量明显提高，村容村貌焕然一新。

（四）始终坚持协调发展，和谐社会建设取得新成效

坚持把改善民生、服务民众作为工作的出发点和落脚点，使人民民众真正成为社会发展的受益主体。

突出计画生育首位意识，坚持以优质服务、政策引导、综合治理为抓手，积极转变工作思路，不断创新工作措施，大力开展了计画生育集中整治活动。①女性计生专乾配备率达100%；②完成人口信息录入覆盖率达95%以上；③按照创“国优”工作要求，积极抓好乡计生服务所、村级服务室的软硬体建设；④严格执法，加大对违法生育对象的处理力度。09年有2例申请法院强制执行；⑤社会抚养费徵收率46%。⑥扎实做好“四术两检”，09年共完成结扎70例；⑦加大对违反计画生育政策的党员干部的查处力度，09年查处党员违反计画生育1例。

2009年，全乡出生政策符合率87.01%，长效节育措施落实率100%，及时率100%，出生人口性别比113.89：100，环孕检率95%，生殖道感染干预覆盖率85%。

2009年全乡参保人数为6541人，参保率达98.89%；全乡总报销金额为564373.33元（其中：报销住院医疗费金额为511150.5元，报销人数474人；报销门诊统筹金额为53222.83元），让老百姓的的确确得到了实惠。2010年，全乡参保人数为6761人，农户参保率为103%。

2009年全乡低保户148户，共发放低保金169200元，五保户救助25200元，大病救助35000元，临时救助3000元，优扶救助103530元，贫困学生助学金5000元，残疾人危房改造49000元，移民安置资金1200元，农村养老保险2000元，全年累计发放救助款达405830元。

并对村老干部年满60岁以上的13人补助12700元，全部发放到位。此外还为23名返乡农民工提供了小额贷款证明，民政工作得到了老百姓的一致好评。

乡党委政府高度重视安全生产工作，强化安全生产管理措施，认真做好各种安全隐患排查治理工作，先后开展了烟花爆竹、特种作业、危险化学品等领域的专项整治活动；针对我乡的安全生产状况，对境内的交通安全、学校危房及5个行政村进行多次的安全生产大排查。09年，全乡没有发生一起安全生产事故。

大力实施“光明·微笑”工程，共为全乡20例白内障患者实行了免费手术治疗，让他们重见了光明；文化宣传方面，09年共组织观看电影10场、各级“送戏下乡”专场演出6场，在全县“农村文艺汇演”中获得“优秀创作奖”，在全县“红歌大赛”中，我乡红歌手获得第三名；武装工作开展顺利。在09年的徵兵工作中，我乡武装部共送检5人，其中合格入伍者2人，包括女兵1人。

关工委、妇联、共青团、统战等工作全面发展。

（五）构建和谐，确保社会稳定

2009年，全乡无重大治安刑事案件，社会政治大局稳定，治安状况良好，人民民众安居乐业。

1、领导重视，确保良好氛围。我乡始终把综治工作放在全乡工作的重要位置来抓。成立了强有力的综治工作领导小组，在党政联席会上研究稳定工作每月不少于两次。

2、健全机制，确保基础工作切实加强。（1）全面落实领导责任制。与各行政村、相关单位签订责任状，明确责任。（2）推行综治办制度建设。（3）继续推行“村为主”机制，做到一般纠纷不出村。09年全乡各村自行成功调处纠纷24起，只有5起上报乡综治办。

3、狠抓落实，确保工作效果明显。（1）加大法制宣传力度。全年出法制宣传栏6期，刷写永久性标语12条，坚持下村宣传，受教育民众达3000余人。（2）加大矛盾纠纷排查调处力度，矛盾纠纷解决及时。（3）加大对练习者的防範监控力度。09年以来，我乡无一例练功现象，无一起进京到省赴市上访事件发生。（4）加大对城际铁路建设的支持。积极调解矛盾纠纷、排除纠纷隐患，确保了城际铁路的正常施工建设。（5）积极开展“公众安全感”大走访活动，坚持上门入户，做到一家不少，一户不漏。（6）强化培训，确保综治干部队伍素质全面提高。

（六）政府自身建设得到进一步加强

积极转变政府职能，更加注重公共服务和社会管理，全面落实各项建设和惠民帮扶政策；以开展“机关效能年”活动为契机，大力推行“阳光政务”，深化政务公开，畅通民众来信来访渠道，累计受理民众来电来访200多人次，做到了件件有回音，事事有落实；政府应急能力进一步增强。建立完善了应急工作责任体系、应急预案体系，开展应急演练，全乡应急处置能力得到提升；廉政建设进一步加强。坚持从严治政，认真落实反腐倡廉工作责任制，不断加强廉政制度建设，建立健全了廉政建设长效机制，从源头上防治了腐败现象的发生。

各位代表，过去的一年，我乡经济建设和社会事业每一项进展，都是高塘人民集体的成就、共同的业绩。这些成就的取得，主要得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于社会各界的大力支持，得益于全乡人民同舟共济、奋发进取。藉此机会，我谨代表乡人民政府，向付出辛勤劳动的全乡干部、民众致以崇高的敬意！对乡人大、民众团体、社会各界的监督支持，对所有关心支持高塘发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我乡经济社会生活中还存在一些困难和问题，主要表现在：财源少；农业结构调整“亮点”还不够亮；社会不稳定因素依然存在；计生工作任重道远；干部队伍工作作风有待进一步转变等。所有这些，都需要我们高度重视，并在今后的工作中认真加以研究和解决。

新的一年，我们将紧紧围绕县委、县政府既定的工作目标和思路，改进方法、创新观念、强化责任、狠抓落实。2010年，我们将主要从以下几个方面开展工作：

一、大力开展招商引资，抓好项目建设

继续强化招商引资措施，加大招商引资力度。积极利用庆腾、有德两个台资项目的影响，大力引进更多的台资企业和五金相关项目入驻，形成产业聚集，从而推动我县五金加工从单个项目向产业化规模化方向发展，为我县决战工业150亿做出贡献。当前，主要是加快与广东圣钛五金、浙江裕成五金的洽谈进度，大力促成这两家大型台资企业早日入驻。

在项目推进上，全力抓好有德五金、庆腾五金两个亿元外资项目开工建设服务工作，督促投资方加快项目推进，力争用3-6个月的时间，全面完成项目主体工程建设，使之成为德安工业项目建设的新亮点。

二、积极培植财源保增长

2010年，在强化既有收入征管的同时，要下大力气培植新财源。充分利用好国家优惠政策，在再生资源、交通运输项目引进上实现新突破，确保完成县下达的财税目标任务。

三、坚持不懈抓农业生产，稳步推进新农村建设

进一步调整和最佳化农业产业结构，全力推进农业产业化经营。结合我乡实情，继续做大做强早熟梨、生猪、蚕桑、苗木等特色产业，推广优质棉花的种植；加强农村安全饮水、“小农水”、集镇自来水建设等农业基础设施建设，实现农业增产，农民增收。

围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总体目标，以农村“三清六改五普及”为重点，继续深入开展“三绿二处理”活动，重点推进集镇改造、农村道路、改水改厕和农村清洁工程等建设。

四、持续改善民生，确保社会稳定

1、大力兴办各项社会事业。优先发展教育事业，对顾田村和长壠村教学点进行全面改造。严格执行“一费制”收费政策，认真落实“两免一补”政策和教育经费新机制政策，规範办学行为；建立健全农村医疗合作制度和社会医疗救助制度；强化计画生育优质服务，保持全乡低生育水平，严格控制人口性别比；积极推动民众性文化体育活动蓬勃开展；强化耕地保护和环境保护工作；大力推进民生工程建设，安排好“低保户”、“五保户”生活。

2、大力确保社会稳定。围绕创建“平安乡镇”这一主线，严格落实综治目标管理责任制，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，确保矛盾纠纷解决在萌芽状态；完善社会治安防控体系，加强视频监控系统的管理；加强法制宣传教育，增强法制观念；进一步完善信访处置工作机制，认真解决民众合理诉求，妥善处理人民内部矛盾；依法加强对宗教事务的管理；高度重视安全生产工作，深入开展安全生产隐患排查和专项整治，加强对交通安全整治力度和食品药品安全监管力度，加强应急管理体系建设，严格控制各类事故发生，有效促进社会和谐稳定。

五、坚持以规範高效为重点，加强政府自身建设

以科学发展观为统领，加快政府职能转变，不断增强服务意识，改进服务质量，提高服务效率，努力提升政府履职能力和公共服务水平；完善议事制度和决策程式，坚持科学民主决策，加强基层民主建设，抓好村务管理和制度建设；加大政务督查力度，强化对重大决策部署、重点工作、重大项目、为民办实事项目等工作进展情况的跟蹤督查；完善绩效等级化考核制度，加大对村“两委”及村干部的考核力度；建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，构筑牢固的思想道德防线，提高防腐拒变的能力。

具体说我们将办好以下8件实事：（1）继续完善集镇建设，尤其是完成高塘集镇西段综合改造项目；（2）完成顾田村、长壠村教学点改造项目；（3）完成乡自来水厂建设；（4）完成黄家山水库及库区灌溉系统建设项目；（5）完成高塘村300亩苗林一体化建设示範园项目；（6）完成600亩造地增粮项目；（7）依託国丰公司，着手组建高塘乡苗木综合服务合作社，对全乡苗木种植及经营提供技术、用工、运输支持；（8）按照县委、县政府的统一部署，全力做好高塘到河东公路建设项目的协调和前期準备工作，为该公路早日开工建设打好基础。

各位代表，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。让我们在乡党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加开阔的眼界，更加实干的精神，更加昂扬的斗志，团结一致，与时俱进，开拓创新，奋发图强，为全面建设富裕、和谐、生态的新高塘而努力奋斗！