现在，我代表高塘乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请与会代表和列席会议的各位同志提出宝贵意见。

2008年，是极不平凡的一年。在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，全乡上下认真贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕年初确定的目标任务，齐心协力，顽强拼搏，积极应对複杂的环境，努力克服经济社会发展中的各种困难，依然实现了全乡经济社会的持续、快速、稳步发展。

物质文明建设取得新成效

（1）、最佳化环境，招商引资成绩显着
2008年，我乡紧紧围绕以项目建设为重点，创新思路，增进实效，进一步最佳化发展环境，强化招商举措，使我乡招商引资工作再上新台阶。
去年（2008年），我乡共招商引资1200 万元，引进项目3个，超亿元项目1个。其中入园企业2个，在谈项目1个。广东庆腾五金电镀项目已取得省环评批文；旭晶玻璃一期已经投产，待工业园拆迁平整土地后，二期即将设计建设；江西德亿新能源有限公司二甲醚项目也已经开工建设。
（2）、广辟财源，财政收入创佳绩
二00八年县下达给我乡的财税总任务为93万元，其中地税83万元、国税10万元。高塘乡地理位置偏僻，是个农业小乡，几乎没有稳定税源，但是，在这种情况下，乡党委、政府坚持强化措施，严加征管：继续完善税收奖惩措施，将税收任务细化、量化到人，做到人人肩上有担子，个个身上有责任；加大税法宣传，增强公民的纳税意识，依法对漏税、偷税、抗税者处罚，杜绝税收“跑、冒、滴、漏”现象；加强财税建设，抓招商促财税，努力培植新税源，发展壮大现有财源，最佳化环境；利用昌九和京九铁路沿线，发展税源。
在大家团结一心共同努力下，去年（2008年）我乡共完成财政收入117万元，(其中地税103万元；国税完成14万元)，同比增长26%，超额完成目标。
（3）、突出重点，社会主义新农村建设强势推进。
2008年我乡有两个省级点、一个市县共建点，分别是高塘村长岭代家、大壠村细屋骆家和彭家。去年（2008年）全乡共改水67户，改厕56户，村内主干道及入户便道硬化里程达2.83公里，拆除猪栏、厕所、空心房共55间，清理塘泥、淤泥、垃圾共2100立方，建垃圾池4个，配垃圾桶4个，建垃圾屋2座，墙面刷新1万平方米，新建露天活动场所4个，农家书屋1所，栽植各类花木5000余株，新增绿地500平方米。如今，新村点上的村民都走了平坦路，喝上了乾净水，用上了卫生厕，看上了有线电视，业余活动场所有了极大改善，生产、生活质量明显提高，村容村貌焕然一新。在去年（2008年）3月份和10月份细屋骆家和彭家两个点分别代表县里接受市里检查，得到了市、县领导的好评。
（4）、传统农业平衡有序，特色产业做大做强。
2008年全乡实现农业总产值3500万元，同比增长8.7%，农民人均纯收入达4030元，同比增长8%：
1、粮食生产保持稳定。我乡切实保护耕地面积，确保全乡基本农田总量的基本平衡。2008年全乡粮食作物播种面积达3000亩；种植油菜3800亩；为改善农业生产条件，2008年我乡共投入资金420万元用于顾田村园田化建设，平整土地400余亩，新修（扩建）水渠10000米，保障了粮食生产的基本稳定。
2、各项产业做大做强。过去一年中我乡棉花种植面积为6500亩，占总播种面积的70%，比2007年增加300亩，品种以优质抗虫棉为主，实现棉花产业化发展。另外，我乡也力争做大做好其它特色产业，并成立了生猪、早熟梨2个农民专业合作社，甚至在大壠村彭家还新兴发展了长毛兔产业。
3、“一大四小”工程建设科学推进。紧紧围绕县委、县政府提出的造林绿化“一大四小”工程建设目标，多措并举推进“一大四小”绿化工程。目前，我乡已经全部完成各行政村村庄、通道打点工作和70%以上挖穴工作，造林绿化工作进展顺利。
（5）、基础设施建设逐步完善。
1、全面推进村部改造。08年我乡加大村部改造力度，完成了对罗桥、顾田两村的村部改造。目前我乡5个行政村已经完成4个行政村的村部改造，大壠村的办公场所正在规划设计中。
2、全力搞好集镇建设。2008年10月初以来，我乡开始全面实施净化、美化、亮化集镇建设工程，现已投入80余万元用于集镇建设；组织人员全面清拆集镇两旁违章建筑；彻底清除街道两旁卫生死角，并安放了环保垃圾桶10个，安排专人对集镇周边卫生进行清理；邀请市政公司对我乡下水道进行整体改造、修建围墙；安装路灯15盏；街道绿化工作也正在跟步启动。
3、“村村通”工程得以实现。2008年我乡完成了长壠村8.7公里的村级公路的修建，目前已验收合格投入使用。除此，还修建了：600米的罗桥村山下万组组级公路、1.263公里的罗桥村畈上王组组级公路、456米的大壠村细屋骆家组级公路、200米的竹林周家组级公路和300米的高塘村长岭戴组组级公路。总计10.22公里，同比增长195%。
4、乡政府办公条件得到改善。投入近50万元建设计生综合楼，该工程现已完成主体封顶；投资10余万元启动乡办公大楼的围墙及绿化工程；投入近3万元安装电脑、空调16台，进一步改善了乡办公条件。
5、候车亭建设。2008年，我乡在大壠村、长壠村、罗桥村的三个候车亭已全部建好投入使用中。还有三个候车亭也已经签订完契约，在动工修建中。

精神文明建设和各项社会事业呈现新风貌

（1）、稳步深入进行新型农村合作医疗工作。
乡专门确定一名班子成员分管，成立专门的领导小组。在乡村干部的广泛宣传、大力推动下，全乡农户参合积极性高涨，我乡农业总人口为6562人，2009年全乡参保人数达6293人，参保率达95.9%。2008年全乡报销门诊补偿费33948元，报销人数2276人，住院费298664元，报销人数691人。
（2）、推行优质服务，提高计画生育工作水平。
我乡紧紧围绕县政府下达的人口与计画生育目标任务，结合实际有目的、有步骤的开展工作，较好地完成了全年的工作目标任务。扎实开展免费技术服务，全乡农村已婚育龄妇女享受落实面达到100%；全乡已婚育龄妇女综合节育率保持在85%以上；结合“四送四进”、利用“5、29”等重大节日进行生殖健康谘询服务活动，向育龄民众发放宣传单1000余份，免费发放药具1000余份；认真落实独生子女奖励政策。全乡有30%以上一孩户领取独生子女光荣证，70%以上一男户办理了0—6周岁独生子女平安保险；认真落实二女户奖励政策；认真落实“关爱女孩?阳光助学”活动，08年我乡共有7位女孩受到资助，为女孩的成长、成才创造良好的社会环境；我乡以规範执法为切入点，着力推进全乡社会抚养费的徵收，採取分期缴纳方式， 2008年度共徵收社会抚养费13.92万元。
在08年5月份、10月份两次省计生委检查和全县的几次计生服务整治活动中都取得了不错成绩。
（3）、强化管理，抓好社会治安综合治理。
我乡的社会综合治理工作，立足于加快发展，为高塘乡的各项事业的进步保驾护航：明确目标，层层签订责任状。把综治工作作为年终考评的一项重要指标，实行“一票否决制”，确保综治工作人员到位，责任到人；措施得力，勇于开拓，开创群防群治新局面。加大六支队伍的建设，做好联防巡逻工作，有效促进了社会风气明显好转；健全综治网路，採取小事不出组、大事不出村，重大事情不出乡，部门联合处理的机制，力争把各类矛盾解决于萌芽状态。2008年，乡村组共调处纠纷20余起，调处成功率达100%；加大矛盾排查调处机制，实行周排查、半月分析、月总结、季报告制度；统筹兼顾，全面提高。全力做好重点人口和“五类”人员的监控和帮教工作。全乡没有发生一起刑释人员重新犯罪，没有一起邪教人员“复练”；加强对学校、铁路的维护管理，力创良好的安定环境；全面做好“四五”普法总结、“五五”普法宣传和依法治乡工作。在去年（2008年）12月中旬代表县里接受市里检查，取得了不错成绩。
（4）、齐抓共管，促党风廉政建设
坚持从严治党、依法行政的方针，扎实有效地推进党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，真正做到把党风廉政建设工作列入重要议事日程。建立乡村干部末位淘汰制度和诫勉谈话制度，建立村干部廉政档案；开展班子民主生活会，认真开展批评与自我批评；进一步推行政务、党务公开、村务公开，特别是财务公开制度，建立村级财务核算中心，在全乡全面实行“村财乡代理”工作，核算中心统一做帐，每季度公布一次，让民众监督；严禁农民负担反弹现象的发生；狠抓党风党纪教育。去年（2008年）我乡共接待民众来信来11起51人次，都在规定时间内及时答覆和办结。
（5）、文化、教育、卫生工作全面发展。
对高塘中心国小、罗桥村小的教学楼进行修建和改造，目前已通过验收并投入使用；国中入学率均达100%，国小、国中在校生辍学率均控制在1%、3%以内；未发生一起学校安全事故；农民文化技术学校开展得有声有色，定期举办农民培训班；确保教育经费专款专用，不对学校乱收费，乱摊派。另外，应老百姓的要求，我乡对教学网点进行了调整，恢复了长壠村1-2年级的教学网点。
乡政府在财政紧张的情况下，多方筹资修建乡卫生院，目前卫生院已全部改造完成投入使用。作为一流的乡卫生院，在08年的10月份，副省长谢茹亲自来我乡卫生院进行考察调研，得到了领导的肯定。在去年（2008年）的卫生系统表彰中，我乡卫生院和大壠村卫生所分别获得了“优秀乡卫生院”和“优秀村卫生所”的称号。
（6）、民政工作落到实处。
我乡民政工作始终坚持为民排忧解难的核心原则，2008年全乡低保户132户，共发放低保金137615元，大病救助 39950元，临时救助 5300元，优扶救助69190元,雪灾救助、建房45000元, 贫困学生助学金5500元，残疾人危房改造30500元等，全年累计发放救助款达394115万元。并对村老干部年满60岁以上的15人，国家每人每年补助600元，全部发放到位，民政工作得到了老百姓的好评。
（7）、群团组织等其它各项工作有声有色。
共青团、妇联等民众团体发挥了桥樑和纽带作用，乡妇联积极开展创造“学习型家庭”、“绿色家庭”、“五好文明户”活动；文化宣传工作扎实开展。率先全面完成09年度党报党刊征订工作，取得“党报党刊先进二等奖”。全年组织乾群观看电影9场，极大地丰富了乾群的文化生活；为纪念改革开放30周年，我乡西河弹腔戏曲在县城专门举办专场演出。
各位代表：以上成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是各级各部门关心支持的结果，更是全乡人民万众一心、锐意进取、共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表以及战斗在全乡各条战线的广大干部民众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定的同时，我们也清醒地认识到我们的工作还存在许多不足，与兄弟乡（镇）相比还有着很大的差距，如产业结构调整有特色但规模较小；财政收入形势不如人家；计生工作任重道远；社会治安还存在一些安全隐患等，这些问题我们将在今后的工作中不断加以克服。

2009年我乡的总体工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，以事业振奋人心，以发展凝聚人心，抢抓发展机遇，激发创造活力，不断增强发展的全面性，协调性和可持续性，为全面提升高塘经济发展水平，统筹推进各项社会事业，构建绿色生态新高塘而不懈努力。具体来说是：

抓财源

2009年我们将继续抓好招商引资、财税工作，巩固基础，增强发展后劲。进一步统一全乡干部民众思想，把招商引资、财税工作作为经济发展的重中之重来抓，创优招商引资环境，注重招商引资效益和可持续发展，增强招商引资的主动性，注重质量，合理引导。同时要加强服务，提高效率，大力营造良好的重商环境，扩大招商引资，为高塘乡财政增长培植财源，为高塘乡经济发展奠定基础。

抓基础

重点抓好新农村建设、集镇建设。
进一步加快新农村建设力度，提高管理水平。统一思想，提高认识，把村民活动中心建设管理工作纳入新农村建设整体规划，抓深抓细抓实；进一步巩固和提高现有新农村示範点的创建成果。加大以村庄净化、亮化、美化为内容的新农村建设力度，坚持建设与管理并重，完善长效管理机制，巩固创建成果；今年（2009年）我们仍继续把集镇建设放在重要议程中，利用新农村建设的契机，彻底整治集镇和村庄的髒、乱、差等现象，实现绿色、生态、富裕新高塘。

抓特色

2009年我乡将大力发展农业农村经济，加快推进农村产业化结构调整。在积极稳定粮食生产的基础上，抓好特色，利用高塘乡固有资源阳光集团、九江水梨基地、德邦牧业以及部分蚕桑均落户在高塘的优势，抓好特色农业发展，发挥典型的带动作用。今年（2009年）尤其是要完成500亩九江水梨示範基地的建设，和50亩胖姜示範基地的建设，打造绿色生态新高塘。

促进位

要有进位争先的意识、勇气和胆识。
各位代表，今年（2009年）的发展任务相当艰巨，我们的责任光荣而重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在县委、县政府的领导下，坚定信心，齐心协力，迎难而上，奋力拚搏，以优异的成绩迎接新中国成立六十周年！
谢谢大家！