各位代表：
现在，我代表高塘乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请与会代表和列席会议的各位同志提出宝贵意见和建议。

“十一五”高塘乡主要工作回顾

“十一五”期间，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、乡政协的监督支持下，全乡坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，万众一心，克难攻坚，经济社会保持了平稳较快发展。
一、招商引资发展渐入佳境，项目建设推进又好又快
“十一五”期间，我乡始终把招商引资和项目建设作为推动地方经济发展的动力，通过广泛宣传引导，将本县针对引入企业的优惠政策结合县情以座谈会、恳谈会的形式及时传达给企业，真诚沟通掌握企业建设一手资料；最佳化招商环境，在全乡上下形成招商、亲商和扶商的浓厚氛围；多种举措并举，採取以情招商，以情留商等方式，不断向园区引入新企业，为我县经济发展注入新活力；突出后勤保障服务工作，按照县委、县政府要求，指派班子成员专职跟蹤企业服务，採取特事特办、现场办公等行之有效的措施，为企业项目能够早开工、早建成、早投产提供最大限度的便利条件。
2006年以来，我乡累计引入企业7家，资金达3.2亿元，亿元以上项目2个，千万元以上项目4个，正式投产的企业6家。其中，我乡在去年引入的九江庆腾五金有限公司将于今年正式投产，该项目意义重大，它的建成将带动整个德安县五金加工等相关产业从单个项目向产业化、规模化、集约化方向发展。2010年，我乡获得全县招商引资工作第一名。
二、财税管理力行开源节流，财政收入实现稳中有升
财税是乡镇正常运行的基础保证，高塘乡地理位置偏僻，是农业小乡，几乎没有稳定税源。针对这些情况，我们早计画早安排，强化管理，严加征管，完善税收奖惩措施; 着力加强税法宣传工作，通过增强公民依法纳税意识，从思想层面杜绝纳税者不良行为；利用多渠道，从多方面拓宽税源；管理纳税工作中，依法对偷税、漏税、抗税者处罚，杜绝税收“跑、冒、滴、漏”等现象的发生。
五年来，我乡坚持以科学发展观为指导，始终把“保增长”作经济工作的首要任务，把“财政增收”作为最终目标。2006年，我乡财税收入58万元；2007年，我乡财税收入93.3万元；2008年，我乡突破百万元大关，财税收入达到117万元；2009年，我乡财税收入达140.92万元；2010年，我乡财税收入完成201.8万元。“十一五”期间，高塘乡财税收入年平均增长率达54.41%，财政收入稳步提升，每年均超额完成上级下达任务数，并于2007年度获得乡镇目标考评财政收入二等奖。今年，我乡更是在财税过半任务中取得了可喜成绩，我乡财税收入任务270万元（其中国税85万元，地税 185万元），截止2011年6月，我乡已完成国税55.84万元，地税93.8万元，完成全年任务的55.4%。
三、农业化进程“稳步推进”，“三农”工作开展“卓有成效”
我乡始终将“三农”工作当做乡镇工作重中之重来抓，认真贯彻执行上级部门对“三农”工作的指导方针，把“农民增收、农业增效、农村发展”作为开展“三农”工作的核心,农业化进程成绩显着。
（一）农民增收取得新突破
“十一五”期间，我乡农民人均纯收入逐年上升，2006年，我乡农民人均纯收入达3463元，2007年，我乡农民人均纯收入达3740元，较06年增长8%；而到2010年全乡实现农业总产值4250万元，同比增长10%，农民人均纯收入达4919元，同比增长13%。农民年均纯收入增长率达到9.25%。
（二）农业发展迈上新台阶
1、常规农业稳步发展。我乡切实保护耕地面积，对居民建房审查的手续进行严格审核，加大力度查处违规用地建设，努力推进“造地增粮”项目、园田化建设，确保了全乡基本农田总量的平衡。“十一五”期间，我乡粮食作物累计耕种面积达1500多亩。为进一步改善我乡农业生产条件，2008年我乡共投入资金420万元用于顾田村田园化建设，平整土地400余亩，新修（扩建）水渠10000米，保障了粮食生产的基本稳定。到2010年，全乡种植水稻2570亩，粮食作物播种面积达3168亩，产量1584吨；棉花种植面积为7993亩，占总播种面积的71%，产量近2000吨。
2、特色产业做大做强。因我乡经济发基础薄弱，农业生产项目单一。开发利用好固有资源，依靠农民合作社加快产业结构转变是我乡特色产业发展关键。一方面，继续以江苏阳光集团——国丰生态农林开发有限工资苗木基地为龙头，进一步带动全乡苗木的发展，并提升苗木的档次。另一方面，大力发展特种果业、养殖业。在过去五年中,我乡已经成为全县最大早熟梨生产基地。并以早熟梨生产基地为依託而建立起来的高塘乡早熟梨种植农民合作社，也已逐步发展成熟。合作社不断探索新项目，开发新产品，为更多农民带来增收契机。2008年，我乡成立了生猪农民专业合作社，大壠村彭家还发展了长毛兔养殖等新兴产业；2009年，蚕桑和养兔2个农民合作社相继成立；2010年，我乡在原有4个合作社的基础上又发展了西瓜和棉花2个农民专业合作社，并积极推进现代农业示範园区“一十百”工程，涌现出种植水梨、西瓜，水产养殖5个特色示範种养大户。广大民众参与现代农业示範园区建设的热情高涨，示範效果良好，成绩喜人。
3、“一大四小”工程全面竣工。紧紧围绕县委、县政府提出的造林绿化“一大四小”工程建设目标，多举措推进“一大四小”绿化工程，严格按照规划设计要求及相关计画标準栽植，栽植率达100%。
4、造地增粮稳步推进。按照县委、县政府提出的造地增粮项目目标，我乡扎实推进造地增粮项目。一期高塘、罗桥等6个村民小组，涉及585.3余亩的农田已完成，二期涉及大壠、顾田等8个村民小组1344亩造地增粮目前正在扫尾阶段。此项目的实施，将大大提高粮食产量，增加农民收入，预计此项目的完成将新增粮食产量1000吨，新增收入200余万元。
（三）新农村建设实现大跨越
“十一五”时期是我国改革发展的关键时期，也是我国农业和农村发展的一个重要机遇期，做好高塘乡的新农村建设，关键是通过“以点带面”的方式将农村建设工作整体铺开取得实效。2006年至2010年间，我乡共有新农村建设点9个，各建设点“三清、八改、五普及”工作全面完成，并已通过上级部门验收。其中路面硬化20公里，新建露天活动场所8个，开放农家书屋4间，载种花木8000余株，新增绿地面积3000余平方米。为加快农村清洁工程开展进度，我乡在狠抓新农村建设的同时，不断加强对农村垃圾无害化处理工作力度和投入，共修建垃圾池和焚烧炉16个，修建垃圾屋2间，添置板车11辆，发放垃圾桶110个，农民生产、生活质量明显提高，村容村貌焕然一新。
四、基础设施建设日臻完善，社会事业发展和谐有序
“十一五”期间，我乡计画生育、社会治安、合作医疗等社会事业取得了长足发展，公路修建、水利基础设施建设、生态文明集镇建设等工作成效显着，全乡经济、社会事业发展的支撑能力显着提高。
（一）基础设施建设强势推进
1、“村村通”工程得以实现。2008年，我乡完成了长壠村8.7公里村级公路的修建，完成了600米罗桥村山下万家组级公路、1.236公里罗桥村畈上王家组级公路、456米的大壠村细屋骆家组级公路、200米的竹林周家组级公路和300米高塘村长岭戴家组级公路的修建；2009年，在此基础上，我乡又分别修建了长岭戴家至楼下王家组级公路1.9公里、顾田村红花嘴余家组级公路500米、集镇至邬家的组级公路700米、高塘村欧家组级公路800米，总计14.12公里。通村公路的修建缩小了城乡差距，推进了城市化进程，使广大农民儘快走上富裕路，特色产业发展后劲更足。我乡在今后将本着“修建一条公路，繁荣一方经济，造福一方百姓，带动一方文明”的思路，全面完善“村村通”工程。
2、水利基础设施建设如火如荼。作为小型农田水利重点建设乡，从2006年至2010年我乡积极向上级争取项目资金，着力开展小农水工程建设，逐步改善灌溉条件，促进农村产业结构最佳化。2010年，我乡已投资340余万元开展覆盖全乡5个行政村的小农水项目，涉及70余公里沟渠改造，极大改善了灌溉条件，受益灌溉面积预计可达5000亩；投资50万元对丰首壠小二型水库进行除险加固，保障了水库下游居民生产生活安全，增强了防汛抗旱的能力; 为解决农村安全饮水、村民喝水难等问题，2009年我乡投资150万元修建乡自来水厂，并于2010年顺利完工投入使用，此项目解决了500多户2500余民众的安全用水问题；新增大口径井6口，解决了700多户民众困难饮水问题。
3、生态文明集镇建设成绩斐然。2009年，我乡多方筹措资金共150余万元用于完善乡基础设施建设。如，投入80万元全面改善乡政府办公环境，投资进30万元新增集镇硬化路面2000余平方米，铺设人行彩板600余平方米；投入20余万元改善集镇和院落绿化；投入12万余元修建下水道1000余米，完善排水系统；投入8万元，安装路灯15盏；投入4万元建设天网工程，安装“天眼”10个，建成集镇治安监控系统；购置垃圾清运车1辆、板车2辆，新建垃圾中转站、垃圾填埋场各1个；完成高速路涵洞口景观改造工程，种植各类名贵苗木200余株。2010年在09年基础上继续完善集镇建设：铺设了人行踩板450余平方米，硬化集镇道路500余平方米；改建水沖式公厕一个；在集镇划定了若干停车标準车位，有效改善了车辆随意停放、交通堵塞的混乱状况；由我乡筹资建设的高塘乡水厂已竣工运行，完成了集镇用户集中供水；在县创卫办的指导下，全乡统一开展了灭四害活动，大大降低了传染疾病发生的可能性；成立了乡图书馆，丰富了民众的物质文化生活。
4、村级组织办公场所建设全面完成。2010年，全乡已全部完成5个行政村的村部改造。为村干部办公创造一个乾净、舒适的环境，为方便村干部办公更好的为民众服务创造条件，为提升我乡整体服务环境水平，打造阳光、透明公开的服务型政府提供了根本保障，提高了村级自治组织服务基层民众的能力。
（二）社会事业发展取得新成效
1、推行优质服务，提升计画生育工作水平。一是突出计画生育首位意识，坚持以优质服务、政策引导、综合治理为抓手，积极转变工作思路，不断创新工作措施，大力开展了计画生育集中整治活动。二是完成人口信息录入覆盖率达95%以上。三是按照创“国优”工作要求，积极抓好乡计生服务所、村级服务室的软硬体建设。四是严格执法，加大对违法生育对象的处理力度，仅2010年有5例申请法院强制执行案例。五是社会抚养费徵收率达60%。六是扎实做好“四术两检”，2010年共完成结扎89例。七是加大对违反计画生育政策的党员干部的查处力度，年查处党员干部违反计画生育1例。
2、强化管理，抓好社会治安综合治理。牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的思想，全力抓好平安综治工作，依法严厉打击各类刑事犯罪与经济犯罪活动，着力整治治安突出问题；及时排查调处各种社会矛盾纠纷，妥善处理各种突发性事件。“十一五”期间，全乡未发生重大治安案件。认真开展“五五”普法工作，以法制宣传服务经济社会的全局，依法治乡工作取得显着成绩，多次获得上级主管部门肯定。切实做好信访工作，确保我乡不发生集体上访、异常上访和重複上访等问题的发生。积极开展生产、消防、交通、食品卫生、森林防火等安全检查，及时消除影响公共安全的重大隐患。
3、稳步深入进行新农村合作医疗工作。合作医疗是一项长期惠民政策，我乡按照“早宣传、早动员”的思路积极做好新农村合作医疗政策的宣传工作，真正让老百姓尝到甜头、得到实惠。“十一五”期间，乡年均参合率达到96.5%。截止2010年11月25日，全乡合作医疗五年来报销总金额为1，806，180.36元，报销总人数2943人，人均报销金额613.72元。
4、基层民政工作落到实处。2007年至2010年，全乡低保户共150户330人，累计发放低保金631,195元，五保户救助金50,980元，城市低保金29,260元，大病救助金158,800元，临时救助金27,300元，优扶救助金268,270元，慰问金4000元，房屋改造284,500元，水库移民安置资金2400元，发放残疾人专职委员费6000元，报销优抚人员医药费12,000元，义务兵优待金9600元，农村养老保险4400元，以上款项均经过一卡通全部发放到位，使人民民众真正感受到党和国家的温暖，享受到国家政策的实惠。
5、其他各方面工作开展有序。顾田汤家畈西河弹腔正在申报省级非物质文化遗产；我乡完成县誌高塘部分的材料定稿工作，涉及资料5万余字；“十一五”期间，我乡基本完成五个教学点改造建设，为我乡学龄儿童就学创造较好条件；为改善就医条件，我乡积极筹措资金新建乡卫生院，妥善解决了民众看病难的问题；积极开展“两病”筛查，截止目前，已排查983人，疑似先天性心脏病患儿22例，为“光明微笑” 工程、“先心患儿”诊治进一步开展，做好充分準备。关工委、妇联、共青团、统战等群团工作全面发展受到上级部门的充分肯定。
6、政府自身建设得到加强。认真执行乡人大及其主席团的决议、决定，自觉接受乡人大及其主席团的法律监督、工作监督以及人民民众的广泛监督，广泛听取各部门、站所和各人民团体的意见和建议，认真办理人民代表的议案、建议。机关效能建设扎实开展，积极推行政务公开，切实转变政府职能，政府工作效率明显提高。依法管理经济和社会事务的能力，政府机关的行政行为进一步规範，为全乡的经济社会发展创造了一个安定团结的发展环境。进一步落实党风廉政建设责任制，严肃查处各种违法违纪案件。
各位代表：以上成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是各级各部门关心支持的结果，更是全乡人民万众一心、锐意进取、共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表以及战斗在全乡各条战线的广大干部民众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩同时，我们也清醒地认识到我们的工作还存在许多不足，与兄弟乡（镇）相比还有着很大的差距。如产业结构调整有特色但规模较小，财政收入还有很大的提升空间，计生工作任重道远，社会治安还存在一些安全隐患，人民生活还不富裕等，这些问题我们将在今后的工作中加以克服，逐步提高。

今年是”十二五”的开局之年，回顾五年来高塘乡经济、文化、民生等社会领域发生的显着变化，总结五年来社会事业建设中积累的丰富理论与实践成果，我深感形势严峻、时不我待。我们要牢牢把握“十二五规划”带来的发展契机，以经济发展、农民增收、社会和谐为现实目标，把高塘的事业发展不断推向新的高潮：

坚持把招商引资作为高塘乡经济发展的重中之重，通过大力引进项目、发展新兴项目、扶持已签约项目，促进经济繁荣。
一是齐心协力扶项目。对庆腾五金、有德五金等已签约并开工建设的项目，坚持帮扶与督促相结合，全力协调解决项目推进中的难题，促其早投产、早收益。
二是千方百计引项目。立足我县便利的地域优势和优良的发展环境，围绕我县招商优惠政策和激励措施，着眼招商引资上档次、上规模，将引进项目的重点放在引进规模化、低碳型等大型优质环保企业，为促进我县园区产业结构升级贡献力量。同时，对2个台商五金项目的配套厂商在谈项目，加强跟蹤，促其早签约、早落户。
三是一心一意增税收。我乡今年税收任务较去年而言有大幅度提升，今年税收任务总计270万（其中国税85万、地税185万）。2011年在过去五年基础上，我乡将进一步加大对税收的征管力度，同时不断拓宽我乡税源，做好全年税收工作计画，部署好全年工作，保质保量完成今年税收任务。

在今年集镇建设的基础上，继续增加资金投入，完善管理机制，坚持建管并重，提升管理水平。
一是抓重点。进一步加大对集镇基础设施建设的投入，重点放在集镇街道环境的整治与公共场所服务设施的完善上。积极争取上级资金，对集镇内的旧房、危房进行改造，切实美化、亮化、绿化集镇。
二是抓难点。坚持集中整治与长效管理相结合，提高乡村干部责任意识，建立完善管理机制。通过安排专人定期对集镇路灯、排水管网进行定期维护，对街道垃圾桶进行定期清理，对违章搭建做到及时发现，及时制止，及时拆除，从而彻底改善集镇髒、乱、差现象，为周围民众创造洁净美好的生活居住环境。
三是抓亮点。我乡素有苗木之乡美称，以打造绿色集镇、文明生态集镇为出发点，结合我乡特点打造集镇建设亮点，抓住亮点做好集镇建设工作宣传发动，提高居民意识，积极主动参与集镇建设，认真自觉维护集镇环境，打造绿色生态集镇。

进一步推进以改善民生为重点的社会事业发展，营造和谐氛围，提升百姓幸福感。
一是优先发展教育事业。积极与上级教育主管部门进行沟通，进一步改善高塘中学等乡村中国小的办学条件。加大对乡村幼稚园、中国小校的监督指导力度，引导乡村教育系统健康、有序地发展。
二是加强医疗保障服务。继续完善乡村卫生院配套设施，最佳化就医条件。大力推进农村新型合作医疗，扩大城乡居民基本医疗保险覆盖範围。加强对食品、药品监管和安全检测工作，确保民众饮食用药安全。
三是加快文化事业发展。继续开展多形式、多载体的具有地方特色的文化活动，丰富村民业余文化生活，改善村民精神面貌。继续加大对农家书屋的建设投入，明年预计在长壠村建设一所农家书屋。
四是加快社会保障力度。继续加大扶贫济困力度，积极争取上级帮扶资金，用足用活相关政策，尽最大努力为困难群体解决基本生活保障。
五是加强计画生育工作。继续稳定我乡低生育水平，全面推动计画生育优质服务，保质、保量地完成市、县下达的各项计画生育目标任务。继续加大对违法生育对象的处罚力度，严格按照标準徵收社会抚养费，当年社会抚养费徵收率力争达60%以上，历年社会抚养费徵收率达80%以上。
六是深入推进平安建设。全面落实信访工作责任制，加强对各村信访隐患排查，对排查出来的信访问题，落实人员、限期解决，确保小事不出村、大事不出乡。加大安全生产监管力度，抓好学校、饭店、企业等区域的安全生产，有效遏制安全生产事故发生。加强社会治安综合治理，继续完善治安巡查制度，确保治安巡查队伍建设，对今年建立的乡治安巡防队，採取明确的奖惩考核机制，鼓励巡查人员尽职尽责，防止违法犯罪行为发生，在全乡营造风清气正、安全文明的良好氛围。

高塘正处在快速发展的关键时期，要全面完成明年的各项工作任务，必须要以效能提升为切入点，进一步增强服务发展、推进落实、廉洁干事的能力，加强政府自身建设，建设人民满意政府。
一是切实提升行政效率。实行项目细化、责任主体明确化、岗位责任具体化的“三化”机制，将工作定责、定量、定质、定时，以目标引领，效率优先，以责任问效，步步紧跟，有序推进，重在实效。把求真务实作为政府工作的根本要求。
二是创新管理机制。继续完善政府工作人员绩效评估体系和机制，把民众的满意度作为衡量行政效能管理的重要标尺，强化服务岗位管理，规範服务人员行为，实行承办事项首办人员负责制，对工作不力，造成损失的要实行问责制。
各位代表、同志们，“雄关漫道铮如铁，而今迈步从头越”。回顾过去，我们豪情满怀，信心百倍；展望未来，任重道远。我们将以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“创先争优”活动为契机，在县委的正确领导下，团结带领全乡人民，开拓创新，攻坚克难，真抓实干，为我乡"十二五"规划开好局、起好步，全面完成全年各项目标任务，为建设美丽、富饶、和谐的新高塘而努力奋斗！