银川市民政局随机抽查工作细则（试行）

第一条　根据银川市人民政府《关于公布市本级政府部门行政职权事项保留和清理调整意见的决定》（银政发〔2016〕1号）和银川市人民政府办公厅《关于印发全面推行“双随机一公开”工作机制实施方案的通知》（银政办发〔2016〕134号）要求，结合工作实际，制定本细则。

第二条 随机抽查执法检查是依据法律法规`，随机选派具有执法资格的执法人员，随机从列入本局监管对象中选抽取检查对象进行现场检查，并及时将随机抽查情况和查处结果向社会公开的监管方式。

第三条　实施随机抽查工作坚持依法监管、公开公正、各负其责、协同推进的原则。

第四条　各职能处室、授权执法的基层事业单位是实施随机抽查执法检查主体，负责依据法律法规和局行政职权事项、事中事后监管清单制定随机抽查事项清单，对应建立市场主体名录库、执法人员名录库，并根据工作实际情况进行调整，及时通过网站等平台向社会公开。

（一）随机抽查事项清单包括抽查事项、抽查主体、抽查依据、抽查内容、抽查方式、随机抽查比例和频次等，法律法规没有规定的，一律不得纳入随机抽查事项清单。

（二）随机抽查市场主体名录库应当包括市场主体名称、统一社会信用代码（注册号）、法定代表人、住所、行业代码、经营範围、登记机关、联络人、联繫方式等。

（三）执法人员名录库应当包括执法人员姓名、工作单位、执法类型、执法区域、执法证号等内容。

第五条　各职能处室、授权执法的基层事业单位应当根据监督职责制定随机抽查年度计画，并向社会公开，接受社会监督。

第六条　实施随机抽查时，由本局负责法制工作的人员监督执法检查科室、授权执法的事业单位按照随机抽查事项清单中载明的比例，採取机选或摇号的方式，在相应的市场主体名录库中抽取执法检查对象和执法检查人员。

第七条　根据职责分工，职能处室和授权执法事业单位每年应当开展随机抽查1—2次，抽查的数量根据相应的市场主体名录库中的监管对象多少确定。对社会关注度高、投诉举报较多、列入经营异常名录库或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要增加随机抽查比例和抽查频次。

（一）主场主体名录库中的监管对象总数小于50的，每次至少抽查主体名录库总数的30%。

（二）主场主体名录库中的监管对象总数大于50、小于200的，每次至少抽查主体名录库总数的25%。

（三）主场主体名录库中的监管对象总数大于200、小于500的，每次至少抽查主体名录库总数的20%。

（四）主场主体名录库中的监管对象总数大于500、小于1000的，每次至少抽查主体名录库总数的10%。

（五）主场主体名录库中的监管对象总数大于1000的，每次至少抽查主体名录库总数的5%。

第八条　随机抽查应按照随机抽查事项清单和规定的程式进行。

（一）制定随机抽查计画。

（二）随机抽查可採取现场检查、书面检查等方式进行。

（三）实施现场检查时，执法检查人员不得少于两人，应当出示执法证，并记录在案。

（四）抽查中，如需提取相应市场主体的证据时，原则上应当提取证据原件，原件确难以提取的，可以提取複印件，但应当由市场主体相关工作人员见证并签字记录。

（五）抽查时，检查人员应当填写检查记录表，如实记录检查的内容、发现的问题，并由检查对象法定代表人（负责人）签字或者企业、单位盖章确认。製作抽查记录时，应当听取相关市场主体申辩。

（六）执法人员中与检查对象有利害关係的，应当迴避。

第九条　对同一个市场主体的检查事项涉及多个部门的，抽查科室、授权执法事业单位应当实施联合抽查，避免重複检查，提高执法效能。

第十条　随机抽查要全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。随机抽取检查对象和执法人员时，应当採取录音、录像等方式记录抽查过程。职能处室、授权执法的事业单位要做好检查档案的归档并妥善保管。

第十一条　执法检查人员应当严格遵守法律法规及相关规章制度，依照法定程式严格执法。对检查中发现的问题，要依法依规及时处置；对涉嫌犯罪的，依法及时移交司法机关处置。

第十二条　抽查结束后，应及时进行总结，提交检查报告，并及时将随机抽查情况和查处结果在局入口网站、银川市入口网站、银川市公共信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统上进行公示公开。作出行政处罚的，须在作出处罚决定之日起7个工作日进行公示公开。

第十三条　抽查人员应当遵守保密守则，按照《保密法》规定程式依法办事。在抽查工作未进行公开之前，执法人员不得私自或在无保密保障的情况下製作、传递、複製相关资料。不準在私人交往和通讯通信中涉及抽查信息。

第十四条　对于在抽查工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照有关法律法规和纪律处分规定处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第十五条　本实施细则自印发之日起施行。