其主要职能引导管理随州国有商业商品流通、餐饮服务，按照有关规定对化学危险品监督管理，指导国有商业企业改制，建立现代企业管理机制；管理监督随州城区及曾都乡镇酒类批发、零售、储运活动，审批、发放许可证，检查《酒类流通随附单》执行，查处酒类流通违法行为，维护酒类市场经营秩序。2011年，商业集团总公司在区委区政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以科学发展观为统领，继续解放思想，围绕年初工作目标，以稳定促发展，科学决策，真抓实干，攻坚克难，积极务实地开展工作，确保了全系统近五千名职工队伍的稳定。

1、超额完成各项经济指标。全系统完成商品销售总额13.31亿元，占年计画的133%，实现利润8.4万元，占年计画的120%；全系统全年缴纳各种社会保险金1214.7万元，较去年增长34%；招商引资到位资金总额3130万元，超额完成了招商引资任务。

2、企业改制稳步进行。全系统把改制工作的重点放在两转企业遗留问题的处理和资产重组的前期準备上。商业物资公司职工基本买断安置到位，部分社会事务移交，企业债务化解到位；华润公司安置职工242人，占应安置93%，户口全部移交，部分职工住宅实行水改，精简4名留守人员；纺织品公司改制筹集资金到位；蔬菜公司各项社会事务按属地管理全部移交社区；机电公司积极协调，筹集部分资金使企业改制终结艰难地向前推进。

3、商业服务业快速推进。高规格组建“随州市圣宫家政有限责任公司”，成立“随州市圣宫家政职业技术培训学校”、“随州市城区烹饪酒店行业协会”，成功举办城区首届烹饪技术大赛，引领随州家政、餐饮业向规範化、健康型发展；投资140万元改造装修圣宫、编钟便民快餐店，争创示範店，实施“放心油”工程，组织城区烹饪酒店行业协会会员单位统一採购食用油，创建健康消费环境。

4、党建工作不断加强。着力“五个基本”“七个体系”建设，深入开展纪念中国共产党成立90周年纪念活动，继续扎实推进“创先争优”活动，努力创建“六型”机关，从商业实际出发，统筹推进党的建设及其经常性工作，党员干部的整体素质不断得到提高。

5、酒类管理深入推进。酒类备案做到了区域全覆盖，已深入到随州城区及区辖各镇，办理备案登记1055家，培训人员487人，坚持依法行政，加大执法力度，酒类市场经营秩序明显好转，较好地履行了监管职责，成功举办随州首届酒类博览和评选活动。

6、职工队伍和谐稳定。继续推行职工内退制度和下岗职工生活费发放制度，积极为特困职工争取低保，兑现军转干部等特殊群体待遇，多途径安排下岗职工再就业，保证职工社保基金足额按时缴纳。维稳工作扎实，弘扬求真务实精神，实实在在为职工办实事，计画生育、综合治理和党风廉政建设基础工作扎实，责任目标明确，文明单位创建成效显着，整个系统和谐稳定。

1、攻坚克难，强力推进企业两转

（1）加强对资产处置管理和清收，确保国有资产不流失。加强对国有资产清收力度，依法公开、公正处置国有资产，清收国有资金，用于两转企业改制遗留问题的处理。纺织品公司按照国有资产处置程式，依法公开拍卖小林资产；商业物资公司变被动为主动，与债权方多次协商协定清收用于企业改制的必备资金；五金交电化工公司依程式处置天桥商店资产，利用到位资金补齐职工历年欠缴养老金，兑现职工独生子女费，提高职工医疗保险标準；机电公司通过法院清收欠款 40万元用于支付内退人员的养老保险；国营酒厂住房电改到位；国营食品厂筹集资金将职工住房实行了水改；随州商场对部分职工住宅进行了水改，为企业两转奠定基础。

（2）加强对各类待遇兑现落实，确保改制人员切身利益不受损。已完成两转任务企业多方筹集资金，按政策规定最大限度兑现应有的待遇，按时发放缴纳内退、退休职工的工资、养老及医疗保险，按时足额落实军转干部的待遇，积极帮扶特困买断职工，尽最大可能给予其特困帮助。做好改制企业零散人员劳动关係解除工作，按有关规定给予补偿。做好档案託管工作，解决职工后顾之忧。各改制企业及时将职工户籍、低保、计生等社会事务向所在社区移交，做到衔接平稳，手续清晰。

（3）加强对改制企业信访维稳工作，确保改制顺利进行。建立健全改制维稳机制，重视信访，对职工有问必答，做到件件有回音，事事有落实，尽最大能力满足职工需求。其次变上访为下访，深入基层，深入职工中，把矛盾解决在基层，特别是对原物资系统改制遗留问题的落实，努力把问题解决在基层。以稳定为前提，对已改制企业的离退休人员健康、家庭及工作情况进行调查摸底，对患病和生活困难职工及时登门看望，主动协调帮助办理城镇低保手续。2011年，对110名退休困难职工建立了档案，及时解决困难，促进了社会稳定；细心做好职工思想工作，接待来访职工60人（次）。

2、创新思路，多措并举促发展

（1）加快发展现代服务业。一是打造“放心油”工程。由城区烹饪酒店行业协会集中採购武汉“沙湖”牌正规食用油，统一配送协会会员单位使用，带动餐饮业健康规範发展，营造绿色消费环境。二是积极争创随州十佳便民快餐示範店。按照区委实施“早餐示範工程”要求，今年初，投资40万元装修圣宫早餐，保留传统小笼蒸包、蒸饺、牛肉麵、米酒、热乾麵等，引进风行大城市的“自助便当”。 6月，投资100万元高标準改造装修编钟快餐店，创新经营，将传统中式快餐与西式快餐有效嫁接，借鉴西式快餐标準化管理，推出经营品种100多个。两家快餐店做到了安全卫生、热情亲切、现代时尚、快捷方便和经济实惠，为广大市民提供了“安全、卫生、物美价廉”的消费场所，成为街头一道靓丽风景。三是外引内创，突出地方菜特色。通过外学内创，推出50多种创新菜，製作的“泡泡青”“安居豆皮”“花菇炖牛尾”等菜品被《荆楚美食》徵集推广，被专家一致评为“最具浓郁地方特色菜点”。四是充分发挥城区烹饪酒店行业协会的桥樑和纽带作用，推动了城区餐饮酒店行业提档升级。筹备举办“随州市万名职工职业技能大赛暨随州市餐饮行业职业技能大赛”，被市总工会授予“五一劳动奖状”。8月，城区烹饪酒店行业协会组织参加全国第四届厨师创新大赛中南赛区大赛，获特金一枚、金牌一枚。10月，组织常务理事单位参加第四届昆明厨师节。11月，组织参加省烹协“百佳餐饮企业”评选活动，极力推进国家钻石级酒家的评定工作，为随州的餐饮酒店创造了良好的发展环境。五是积极创新树品牌。成立国家职业技能鉴定所，并通过省市考核验收；为加快圣宫家政有限责任公司发展规模，投资30余万元配备一套多媒体教学设备，购置桌椅80余套；圣宫职业技术培训学校被区人力资源和社会保障局确定为餐饮服务业、家政服务业定点培训机构，已培训300余名家政服务人员，职业技术鉴定人员200余名。

（2）发挥资源优势，提升招商水平。围绕以招商引资为重点的经济发展思路，突出优势招商，创优环境招商，放眼长远招商，以商招商。立足商业实际、区域优势，整合策划包装招商项目，强力推进招商引资工作上新台阶。全年达成招商引资意向性项目7个，实现新上项目5个，协定投资3940万元，实际到位资金3130万元。其中宜昌莫后商业管理有限公司投资300万元改造装修东方商场，襄樊军翔服饰有限责任公司投资850万元用于随州军翔百货后续设施及经营，饮食旅游服务总公司引进家美食连锁店投资300万元改造编钟大酒店，糖酒副食品总公司引进安踏体育投资400万元建立安踏体育大自然运动广场，五金交电化工公司引进冰姿服饰有限公司、蓝晶纺织服装有限公司投资300万元，纺织品公司引进客商郭飞投资300万元改造装修滙丰商场，百货公司引进章翠英女士对宴世商贸紫荆城投资320万元改造经营，蔬菜果品公司引进武汉客商潘琴香女士投资100万元在雅克西商场开办“酷玛服饰”连锁。

3、强化服务，依法行政净化酒类市场

重点开展了备案登记、随附单溯源制、酒类经营者培训、酒类市场监管等一系列工作，做到酒类流通行业的办证区域全覆盖，培训人员全普及，市场监管全方位。为规範酒类市场秩序，促进酒类市场健康有序发展，保护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益作出一定成绩。

（1）全面完成酒类备案登记工作。认真贯彻落实商务部《酒类流通管理办法》，实施酒类流通监管的基础性工作，截止目前，共办理酒类流通备案登记证1055家，备案登记率100%。其中：城区933家、5个乡镇122家。今年新增办证96家，全部建立了专门台帐，实现了一户一档的工作目标，所有备案经营户情况全部登录于湖北酒类流通管理信息网站，实现了信息共享，为建立备案登记工作的长效机制提供了有力保障。

（2）继续完善随附单溯源制度。酒类流通随附单的发放、领取、登记、保管等各环节的工作，按照“谁登记、谁发放”的原则进行发放，并按照“存根上缴多少，发放多少”的原则进行回收。监督新世纪购物中心、顺泰仓储等影响较大的商贸企业将以往内部调拨单送货全部改为使用酒类流通随附单，以点带面，起到龙头企业带头作用，98%以上酒类经销商将《随附单》制度落在实处。

（3）深入探索酒类流通市场监管制度。一是加大对酒类商品市场依法监管的力度。整顿和规範酒类市场秩序，时刻保持高压姿态，理清监管思路，调整监管方式，明确监管重点，突出监管效果。联合白云边酒业股份公司开展城区酒类流通市场专项整治工作。共出动执法人员698人次，检查酒类经营户581家，餐饮企业168家，下整改通知书196份，立案查处违法案件69起。其中：查处销售假冒伪劣酒类商品案件19起，收缴假酒216瓶，金额2.7万元；查处无随附单酒类商品50起，查封3418瓶酒， 金额23.3万元，有效地净化了酒类市场环境。二是不断完善和创新工作方法。为确保案件质量，设制“酒类流通管理案件编号表”“酒类流通案件处罚登记表”“已结案件登记表”等各类表格，製作文书410余份，严格“审”和“核”两项职责，依法办案，在一定程度上有效遏制住了假冒伪劣酒流入市场。三是大力宣传酒类流通管理工作。利用随州日报、编钟之声报、酒管信息网传送信息；製作一批《禁止向未成年人售酒》警示牌，免费发放各经营户，公布举报电话；利用3.15消费者权益保护日展示真假酒类商品，解答谘询鉴别方法；开展随州市首届十大放心酒类批发经营示範店、十大放心酒类零售经营示範店、十大消费者最喜爱的品牌酒、十大最畅销的商务酒评选活动，湖北省酒类专卖管理局将此项活动向全省宣传推广，也为今后酒类流通监管工作的开展营造了良好的舆论氛围。

4、弘扬正气，整顿作风树形象

（1）突出机关建设，树立机关良好形象。一是加强机关效能建设，规範办事程式，改进工作作风。以3月21日全区干部作风建设会议精神为指导，结合商业实际制定相应措施，在全系统开展作风建设年活动，以创先争优活动为契机，有机结合实际工作，增强干部职工的事业心、责任心，使之爱岗敬业，勤奋工作，努力提高业务水平和能力，把工作乾好、乾实，从而取得工作实效。治庸问责是实现商业跨越发展的重要保证。针对实际，商业集团总公司结合创先争优制定多项措施，做到治庸提能、治懒增效、治散聚神、治软长劲，克服庸、懒、散、软作风，振奋精神，务实高效地做好各项工作，做好自查自纠经常化，杜绝了全系统机关工作人员上班迟到早退；上班上网聊天、炒股、玩游戏、看电影；工作不负责、敷衍了事、得过且过等不在状态的现象。二是加强业务学习，提高工作能力和素质。年初制定学习计画，明确学习内容、研讨专题、学习目的和具体措施。坚持多形式多渠道的学习方法，坚持每周四集中学习日制度，以上党课、政治理论学习、业务知识学习、法律法规学习为主要内容，开展个人自学与集中学习相结合。总公司机关人员2011年全勤参加了区委党校的在职培训

（2）继续深入推进创先争优活动。在今年创先争优活动中，商业集团总公司精心组织，深化认识，强化措施，推进创优争先活动向纵深开展。一是提高认识，加强领导。组织总公司机关和所属企业党组织及党员认真开展争先创优活动，营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，推动基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，党的基层干部充分发挥骨干带头作用。在实际工作中，注重抓两头、带中间，促进活动平衡开展，把创先争优活动前后的工作衔接起来、贯穿起来，增强活动的可操作性和实效性。二是强化宣传，营造氛围。利用《商业信息》，完善好宣传阵地，总结经验，培养和挖掘典型事例，为活动深入开展提供有力的舆论支撑。三是统筹兼顾，协调推进。以创先争优活动为契机，有机结合实际工作，增强干部职工的事业心、责任心，使之爱岗敬业，勤奋工作，努力提高业务水平和能力。把工作乾好、乾实，从而取得工作实效，争当优秀共产党员。

（3）加强党风廉政建设。一是组织党员干部特别是领导干部认真学习《廉政準则》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，自我警示强化监督、教育，引导党员领导干部自觉执行《廉政準则》。二是加强领导班子建设，提高干部队伍素质按照《干部任用条例》要求，把好选人用人关，选好配好领导班子，尤其是选好“一把手”。三是密切党同人民民众的血肉联繫。始终坚持一切为了民众，一切依靠民众的根本观点，经常深入民众、深入基层，倾听民众呼声，切实解决好人民民众最关心、最直接、最现实的利益问题。四是建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制，党员干部的廉洁从政、律己从严意识明显增强，不断完善工程项目招投标，经营性土地（房屋）使用权出让，租赁承包等制度，积极预防职务犯罪，认真整治商业贿赂。在年初与商属各单位签订党风廉政建设责任书。党内民主生活会、三谈两述、重大事项报告制度等一系列廉政建设运行有效，进一步规範了党员干部自律行为，确保反腐倡廉政令畅通，坚持领导干部述职述廉和年终考廉制度。

5、固本强基，关注民生保稳定

（1）坚持党建创新，凝聚合力。商业集团总公司党委下设42个基层组织，963名党员。为打造一个积极、向上、稳定、可靠的党建队伍，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，一是坚持健全的组织网路，注重加大落实民主参与、民主管理和民主监督工作力度，积极支持群团工作，发挥工、青、妇在商业工作中的重要作用。二是加强党员队伍建设。组织党员干部学习身边先进事迹，使党员干部学有榜样、乾有目标，激发大家干事创业的热情与活力，增强保持共产党员先进性的责任感和使命感。三是加强党员教育管理。以作风建设、能力建设、反腐倡廉建设和行风评议活动为重点，针对不同类型和层次的党员，广泛开展结对帮扶、反腐倡廉宣传教育月等实践活动，实现党员受教育、民众得实惠、党建上台阶的目标。

（2）坚持维护职工合法权益，构建和谐劳动关係。一是不断完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，完善企务公开、民主管理工作制度。以职代会为载体，坚持企务公开制度，依法签订集体契约，每年至少召开一次职工代表大会。各企业坚持职代会按期换届制度，重大问题、重大决策经职代会审议通过制度。二是为职工做好事、解难事、办实事。加大对困难职工的帮扶力度，关心职工疾苦，坚持“三必访”。即遇婚丧嫁娶必访、职工生病住院必访、家庭出现矛盾纠纷必访，使职工切实感受到集体的关怀和温暖。建立困难职工档案，对特困职工进行救助。2011年春节，商业集团总公司筹集近20万元资金对400余户特困家庭进行了帮扶及慰问，为251个困难户协调办理了城镇居民最低生活保障。认真做好退休职工计画生育奖励对象的摸底申报工作，按规定兑现奖励。三是加强下岗再就业工程建设。组织下岗职工多次参加劳动部门、工会部门举办的下岗职工技能培训和再就业招聘会，共有200多名下岗职工参加了培训和招聘，有100多名下岗职工获得了再就业岗位。利用招商引资，为下岗职工再就业提供条件。与用人单位协商，在录用人员方面，同等条件下优先录用本系统下岗职工达400余人。四是开展文体活动，丰富职工文化生活。各企业在节日期间组织了丰富多彩的文体活动，如文艺联欢、桌球、象棋比赛。“七一”前夕，聘请党校教授来单位为退休干部上党课，九九重阳节为离退休老同志发慰问信、慰问品，开座谈会。五是确保职工的社保基金足额缴纳不拖欠。全年商属各企业共上缴职工养老保险、失业保险、医疗保险1214.7万元，同比增长34%。协助没有参加城镇职工医疗保险的职工参加城镇居民医疗保险，基本解决了全系统职工住院就医难的问题，2011年为132名商业系统、原物资总公司已不在岗临时工办理养老保险参保手续，其中有126名已领取退休金，从根本上解决这些特殊困难群体人晚年生活费来源。

（3）坚持开展文明单位创建活动。以“改善民生，为民创建”为主题，坚持民众利益导向，深入开展文明细胞创建活动，努力形成诚实守信、有序竞争、守法经营、优质服务的良好社会氛围，精心营造诚信社会环境，为改革发展服务，为维护民众利益服务。一是以创新为突破口，继续落实“门前四包”责任制，组织开展文明科室、文明楼院、文明家庭创建活动，积极创建园林式单位，着力提高文明单位创建水平。二是积极参与社区文明创建，实行结对帮扶。出资2万元援建通津桥社区、烈山社区建设，将百货公司的酱品厂仓库部分房屋提供给龙门社区建立党员民众服务中心。出资2千元改造解放路杨家巷环境。积极参与“人人参与，洁美随州”活动，出资1.3万元改善整顿解放路东壕街环境，坚持周五下午集中上街大扫除活动。三是建立长效机制，加大文明单位创建工作力度。注重总结宣传文明单位创建的先进典型，打造商业精神文明创建的品牌，坚持创建工作制度化、规範化、经常化。文明单位创建工作取得实效，连续两届被市委市政府授为市级最佳文明单位称号，2011年11月再次申报2010-2011年度市级最佳文明单位。

（4）坚持计生综治工作常抓不懈。一是计画生育工作上，继续落实包保责任，规範计生基础工作，落实相关经费，强化领导责任，保证计生干部队伍稳定和素质建设，全系统的计画生育率、人口出生上报準确率、流动人口办验证率、计生干部岗位津贴均达100%，“三查”对象到位率100%。二是抓好社会治安综合治理及安全生产管理。围绕维护社会稳定，促进经济建设这箇中心，联繫行业实际，突出防範重点，扎实推进社会治安综合治理工作。做到组织和措施落实，宣传教育落实，各项具体工作按标準落实。积极开展平安商业创建活动，认真抓好综治责任制的落实，建立健全综治档案台帐，按要求配齐了消防设备，强化物防、人防、技防建设。加强暂住人口、流动人口、重点人口的管理。强化矛盾纠纷排查调处力度，坚持综合治理与处理信访问题相结合，建立和完善了《信访案件查办制度》，实行开门接访、带案下访解决信访疑难问题。加强各类公共场合和特种行业安全治安管理，特别是加强了民用爆破物品、酒店安全管理，全年组织5次全系统安全生产大检查，有效预防了各类安全事故的发生。

商业系统面对的是4300余人的职工队伍，改制企业多，特殊群体多（其中军转干部、参战参试人员、伤残军人、志愿兵等各类涉军人员185人），困难职工多，改制遗留问题多，一些矛盾和稳定隐患随时可能出现。2012年，我们将一如既往，与时俱进，认真贯彻落实区第一届党代会和区二届人代会精神，坚持开拓进取，攻坚克难，求真务实的精神，紧扣发展主题，创新工作思路。一方面要加快企业发展，增强经济实力，逐步解决企业发展和职工关心的难点、热点问题。一方面要做好深入的思想工作，认真排查，及时制定解决措施，将种种稳定隐患消除在萌芽中，为确保商业的和谐稳定和经济发展不断努力。