下跪还礼

2012年来自5月，一条"济南城管下跪360百科劝商贩"的微博引起舆论关注。在对占沿派夜聚密道经营的商贩进行清理的过程中，一位叫杨珂的城管与女商贩发上争执。

• 中文名称 下跪还礼
• 发生时间 2012年5月
• 当事人 杨珂、女商贩

事件起因

　　争执中女商贩抱着孩子下跪，杨珂见状也向女商贩跪了下去。事后杨珂称，自来自己承受不起，只能"下跪还礼"。

事件过程

　　"2012年5月1日晚上7点半左右，在济南大明湖东门，城管对占道经营的商贩进行棉清理。当城管要对一位年轻女载呀措跑非右商贩的经营物品进行扣留时，双方争执起来。争执中女商贩抱着孩子给城管下跪，见状，城管人员也向女商贩跪了下去。"

　　5日，齐鲁晚报联系到了事件当事人--济南市历下区大明湖街道办城市管理科科长杨珂。杨珂介绍，5月1日360百科晚上7点30分左右，他带领执法队员例行到大明湖东门巡查，看到一名抱着三四岁孩子的女商贩在违规摆摊，执法人员准备对女商贩经营物品暂扣时，女商贩不肯配合城管人员，双方争执起来。

　　7点40分左右，女商贩突货甚然抱着孩子跪在杨重单受速类珂面前。在当天的执法现场视频中看到，在女商贩抱着孩子跪下去的那一刻，杨珂也立刻跪了下去，并劝她:"咱先把孩子抱起来，这样对孩子不好，不要吓到孩子……"随即将女商贩扶了起来。

　　说起这次下跪，杨珂称这只是他一次本能的条件反射，古人也有"下跪还礼"这一说，主要也是与对方"平等对日娘话"，也怕对孩子心理产生不良影响。此外，杨珂称，当时围观的人太多，他也考虑到周围老百姓的情绪，"一项银有看妇女同志抱着孩子跪在那里，局面失控了怎么办?"

　息　同样来自大明湖街道办事画紧什级写请还充弱笔处的城管队员杨康说，因为大明湖东门附近客流量大，因此来此摆摊的商贩特别多，其中大多数都没有经营许可，属于违章占道经营，由于他们影响了交通，市民的意龙鲁块见很大，"现在我们每天从早上8点左右来到这里执勤，晚上10点左右才能下班。"杨康说。

　　随后又询问城管队员的执法方式，杨康解释说:"我们现在对违章占道经营的商贩主要是以劝离为主。对于多次被我们查处的违章经营摊贩，都是将其带到办事处语胞林龙室酸做批评教育，并让他们写下保证书，之后就会返还他们被暂扣的商品。"杨康特别强调，城管执法队员并不会没收违章经营商贩的商品。

执法之困

社会矛盾

　　近年来，城管与商贩的"猫捉老鼠"游戏，构成中国社会一大荒诞景观。执法中的言语粗暴及屡屡发生的砸物掀来自桌尤其是打死人事件，使得城管这个职业一直遭到公众诟病。最为极端的例子，当属2005年北京摊贩崔英杰杀死城管副队长李志强事件。崔英杰最终被法院以故意杀人罪判处死刑、缓期两年执行。

崔英杰案件热福占主角

　　这次发生的"济南城管下跪劝商贩"，接妈大拉技创绝不像城管人员说的"下跪还礼"那么简单。毫无疑问，商贩占道经营肯定不对，城管扣留经营物理所应当。但是，我们必须要问:在城管扣留经营物之前，说了哪些话?做了哪些事?在依法执法的同时是否做到了文明执法际投映早散争备、以情执法，女商贩怎么就抱着孩子给城管下跪了呢?这点值得我们深思，也值得城管反思。

　　商贩和城管相互下跪，360百科双方用这种方式化老已根解了矛盾，避免了冲突，这点无疑应该肯定。但是，商贩首先下跪，折射的怎业时是一种弱势群体的无可奈何，还是用这种方式对执法人员进行无声反抗?城管"下跪还礼"，真是古代那种含有严肃试始算线头穿、敬畏意思的礼节，还是自矿计化稳观械额知理亏或涉嫌报复的一种条件反射?如果不把"相互下跪"的前因后果搞清楚、飞边烧之缩来龙去脉弄明白，而仅仅把"下跪还礼"当做一种礼节进行礼赞，那显然大错特错了。

　　城市要管好，城管绞尽脑汁。当前，眼神执法、比武执立书足育谓培法、下跪执法、美女温柔执法、大学生美女执法等，执法方式不断创新，层出不穷，但是，实事求是地说，这样的执法只能止一时之痒，不能有长效之功。要想破解城管执法难问题，还应该健全法律制东良她绍黑底度和机制，从疏导、管理、规范等多方面加以解决。

固控　　当然，管好城市不是城管一家人的事情，还需要相关单位的大力协助，尤其需要广大市民的配合。当"城市是我家，管理靠大家"的认识变成一种自觉行动，当每个人都把城市当做自己的家一样爱护和维持的时候，城市自然管好了，甚至根本不需要管，城市自然而然也就好了。这一天虽然遥远，但值得我们期待!

事件影响

　　"商贩下跪，城管下跪还礼"，如此场景让人心酸也倍感温情。近年来，城管执法问题一直是社会关注的焦点，各种暴力执法或遭遇暴力抗法的报道不断见诸媒体，城管俨然成了暴力执法的代名词，在一片指责中声名狼藉。城管的形象再也伤不起。庆幸的是，下跪的杨珂拾起了城管本应有的颜面脱说先--柔情执法，平等对话。

　　古人也有"下跪还礼"之说，蕴含"相互敬畏"之意。在这起"城管下跪劝商贩"事件中，双方以礼仪、平等的方式化解矛盾，避免冲突。值得赞许。但诸如"下跪执法""女性温柔执法"等举火措，也只能是止一时之痒。况且期待个体道德素南山养的自省与救赎，用"强者示弱"的逻辑来感悟"弱者"进而化解矛盾，有太多的偶然因素。这并不靠谱。

　　不是所有的商贩在面对城管执法时都会选择抱着孩子下跪，也不低送波父汉自极束是每一个城管都没有"匪气"，都能"下跪还礼"。城管与商贩互跪有着太多的偶然因素与情景限制，很难被复制。即便每次都能被媒体曝光出来，除了吸引公众眼球徒增同情与矫情表彰个体操行之外，无助于底层弱势群体生计的解决，无益于帝助脸机销补士流动商贩和城管之间矛盾的调和。更与城市文明相悖。

　　不可否认，随着城市化进程的加快，流动商贩与城管之间的矛盾日益突出，但也并非无法调和。问题的症结在于:一方是迫于生存压力，另一方则因城市管理职责所系。彼此都不容易。然而如何在规范城市秩序与保障商贩最基本的谋生权利之间白子讲专移铁状求得平衡，这不仅需要有关部门的城市管理智慧，更须呼唤民生情怀的回归。而香港的"小贩发牌制度"就值得借鉴--按街区交通情况及市民需要进行测算，确定固定摊位威非和流动摊位数目，颁发固定牌照和流动牌照。

　　诚然，现阶段要真正破解城市秩序管理难题并不容易，这也注定城市管理者不得不面对执法之困。然而困境的化解仅靠城管人员"下跪还礼"式柔情执法远远不够，更须制度给力。在社会治理与制度设计范畴内，充分考虑不同利益群体的需求，尤其针对底层弱势群体;充分保障每一个人的生存权利，尤其是尊重与保护小商贩的生计模式;加强城管执法的监督力度，提高"暴力执法"的惩罚成本。这才是解决问题的根本。"让每一个人都活得有尊严，让每一个人都活得体面"，正如崔永元所说，"这个国家一定很体面"。这才是城市发展的终极目标。

反思

　　"商贩和城管相互下跪，这一现象值得思考。"山东大学社会学教授王忠武称，在古代，下跪是一种严肃的礼仪，含有敬畏的意思，双方用这种方式来化解矛盾，避免了冲突。

　　"眼神执法、下跪执法、女性温柔执法等，只能止一时之痒。"王忠武称，要想破解城管执法难问题，还应该健全法律制度和机制，从疏导、管理、规范等多方面加以解决。