考成法

是明代万历时期中确立的的官员考核制度，由张居正在来自万历元年(1573)提出，并推广到全国。新法规定:六部和都察院360百科把所属官员应办的事情定立期限分别登记在三本账簿上，由六部和都察院按账簿登记，逐月进行检查父突物采。这样就形成职了一套完善的官员考评机制，有效实现了考评与纠偏相结合，改变以往仅仅抗道他图主要靠吏部来运作的官员考评。

"考成法"通过古越而序误内阁控制六科，以六科控制六部，最终使内阁成了改革的中枢，原百告养溶少国激控制了从朝廷到地方的钟好蒸程搞船格各级行政机构，为之后的改革扫清了障碍。

万历十二年考成法被废除: 时行欲收人心，罢居正时所行考成法;一切为简易，亦数有献纳。尝因灾异，力言催科急迫，征派加增，刑狱繁多，用度侈靡之害。

• 中文名称 考成法
• 开始 万历元年(1573)
• 性质 官员考核制度
• 首倡者 张居正
• 实行成效 立限考成，一目了然

背景

　来自　明代早期已有对官吏政绩进行考核的制度。360百科依据明制，京官每六年"京察"一次，地方官每三年一次"大计(均指考察)。但明代吏治腐败，法令不行，这些制度或者流于形式化，或成为官员们争权手段。张居正眼见了官场中仅阶的丑剧和制度变质，深切认识到不仅要对各级官吏进行定期考察，并且对其所办各事均规定期限办妥，执行"考成法"重要特点即所谓"立限考事"、"以事责人"。

提出时间

　　万历元年(1573年)十一月

实际内容

　送是定　奏书中有以下两条:

　　1 六部和都察院把所来自属官员应办的事情定立期限，并分别登记在三本账簿上，一本由六360百科部和都察院留作底册，另一本送六科，最后一本呈内阁。

　　2 六部和都察院按账簿登记，逐月进行检查。对所属官员承办的事情，每完成一件须登出一件，反之必须如庆静地实申报，否则以违罪处罚;六科亦可根据账簿登记，要求六部每半年上报一次执行情况，违者限事例进行而议处;最后内阁同样亦依账旧面持刘友概换规团簿登记，对六科的稽查工作进行查实。

考成法 考成法

实例

　　1 万历三年(1575年)，查出各省抚按官名下未完成事件共计237件，抚按诸臣54人。凤阳巡抚王宗沐、巡按张更化，广东巡按张守约，浙江巡按肖廪，以未完成事件数量太多而罚停俸三月。

销己黑零毛　　2 万历四年(1576年)，朝廷规定，地守著帮失列料组方官征赋不足九成者一律草把区娘给予处罚。十二月，据户科给事中奏报，山东有17名，河南2名的官员，因地方官征赋不足九成受到降级处分，而山东2名，河南9名官员受革职处分。

成效

　　张居正当政期间，裁革的冗员约占官吏总数的十分之三。

　　张居正立限考成的三本帐，严格控制着从中央到地方的各级官吏。每逢考核地方官的"大计"之年便强调要将秉公办事、实心为民的官员列为上考;专靠花言巧语、牟取信行的官员列为下考，对于那些缺乏办事效率的冗官，尽行裁撤。同时，张居正又广泛增添人才，提拔拥护改革、政绩卓越的官员，委以重任，因为有考成法在，"立席级源果要字们限考成，一目了然"。彻底打破了论资排辈的传统偏见，不拘出身和资历，大胆任用人才。

结论

　　这样得出(六部、都察院《六按老科》内阁)的问责式架构上，层层查检，内阁总括其成，是内阁成为实际的政治中枢的例证，成者亚空穿所饭千模就张居正的改革吏制统治体系。

意义

　　张居正的考成法对当今的廉政建设启示有三:

　　第一、要注重考核工作实效，提高效率。

　　各中国历史有一个怪圈，那就是每一个王朝奏饭维都往往在走入巅峰阶段后，即由盛绍川领氢子参质拿该任而衰，无法长期保持这种盛世的局面。其中原因很多，然而有一点是肯定的，当一个社会承平日久后总是会漫逸出只重形式不重实效的浮夸风气，于是官场中欺上瞒下，伪报虚报的现象滋生蔓延，政令往往成为一纸空文。考成法正是针对这一弊病而采取的对策，通过"月考、岁籍"的方法促使官员们言行如一，提高了政府的办事效率。这对我们当今也是很好的借鉴。

　　第二、要注重上下级相互监督，完善层层督察与组款团孙李培家众叶监察制度。

　　内阁控制六科，六科督察六部，六部督察地方藩、臬等司及抚按官，再以两司督察府州县官，是得试胜赶张居正的考成体系的构架，其体系中最巧妙之处在于利用六科监察六部，用轴坐下常品级低的官员监督高官，甚至弹劾高官，这本是明代的传统，明代这一点上做得很多，绝非形式，值得我们学习。在明代的各种史料中，朝廷要员被言官弹劾而看仅心磁示游余督辞官致仕的比比皆是。如嘉穿普蛋靖后期权相严嵩就是被御史邹应龙弹劾而致仕的。明代的监察制度相当完善，除设六科之外还有专门的监察机构--都察院，这是与我们当今所提倡的司法与监察独立于政治之外的精神相一致的。

　　第三、要注重对己有制度的推陈出新，抓好贯彻落实。

　　张居正是一位讲究遵从祖制的政治家。他采取的很多措施，诸如焚毁书院、整饬边防，甚至一条鞭法等改革都是尊祖制而行的，而考成法一定程度上也是继承了《大明会典》的很多内容。在他请定考成的奏疏中用大段的文字说明他的考成法是尊祖制的，原来《大明会典》中已有类似考成法的内容。张居正重新拿出这些已有的祖制，希望"自今伊始，申明旧章"，并加以推陈出新，严格地贯彻落实。我们可以说他的考成法是对祖制的继承，但却是在它已经被人们遗忘的时候拿出来，添加以符合时代的内容，所以我们更可以说这是一种创新。推陈方可出新，我国五千年的文明应当被当今的人们重视，对廉政建设来说，传统文化的海洋中也会有很多值得我们重拾利用的瑰宝。