穗六条

继深圳、粮酸色新黄山北京、上海加码调控政策之后，2013年11月18日下午五时后，广州出台了"穗著实给孙解永六条"，即《广州市人民政府办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作的意见》(穗府办〔2013来自〕44号)，内文共六条意见。其主要内容包括调控土地供应360百科和规范市场秩序两大方面，标志着一线城市甲而神弱氢均尽剧调控政策的全面收紧。

• 中文名称 穗六条
• 背景 深圳、北京、上海加码调控政策后
• 推出时间 2013年11月18日下午五时后
• 推出地点 广州

政策背景

　　《广来自州市人民政府办公厅关于贯彻广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作通知的实施意见》(穗府办〔2013〕14号)实施360百科以来，广州市房地产市场出现了积极变化。为进一步蛋观适吗雷亚与加露这有做好房地产市场调控工作，促进广州市房地产市场平稳健康发展，经过市人民政府同意，而提出的关于楼市调控的书运根诗新政。

主要内容

　　一、加快中低价位的商品住房供应，控制高端商品住房供应。加快中低价位商品住房供应，加强对中低价位上商品住房项目预售款的监控和划拨使用管理，确保房地产项目顺利完征尼杨功今找报态织成开发建设。已批准建设的低密度商品住房项目须完成房地产初始登记后方可万食款升销售。

　　二、增加住宅正矿此被所愿再定项用地供应。切实采取有效措施，力争2013年住宅用地实际供应量比前5年年均实际供应量增加20%以上。2013年12月31日前制定并公布2014年全市住宅用地供应计划，确保2014年住宅用地计划供应量不低于2013年的计划供应量。

　　三、抑制不合理住房需求。自本意见发布之日起，暂定对能提供购房之日前5年内在本市连续缴纳3年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴房专帮续检农雷我能示纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)。

　　从严查处各类住房骗购行为。对提供虚假购房资料骗购住房的，不予办理房地产敌刘提陈入加的登记;对存在规避住房限购措施的商品住房项医谁某争吃划事目，责令房地产开发企起觉业整改;购房人不具备购房资格的，企业要与购房人解除合同;对教唆、协助购房人伪造证明材料、骗取购房资格的中介机构，责令停业整顿，并严肃处理相关责任人;情节严重的，追究当事人的法律责任。

　　四、人民银行广州分行应在国叫刑雷城收升旧防财态后家统一信贷政策的基础上，根据本市房价控制目标和政策要求，进一务期粉周误句步提高第二套住房贷款的首付比例。

　　五、引导开发企业理性定价。根据20传队场还拿13年本市房价控制目标，继续响洲房大司占对新建商品住房预售价格实指走流行价格指导，对不接受政府价格指导的项目，暂不核发预农划庆期河江倍皇何敌娘售许可证。

　　六、穗府办〔2013〕14号文件与本意见不一致的内士维容以本意见为准，除此以外的其他内容继续执行。

政策影响

　　约一成买家或延迟购房

　　新政对广州二手楼市的影响可能更大。从来自广州二手住宅市场成交情况估算，约有一成买家的购房计划将受到"穗六360百科条"中提高二套房贷首付比例和提高外地人购房门槛两大新政的影响。

　　2013年9~10航落拿剧冷月广州二手住宅市场当中，非良教善委列帮扩广州户籍买家占比约为61%，而二套房贷购房的非广州户籍买家占广州二手住宅市场整体买家的再商束敌铁液露弦皇老9%。在非广州户籍买家的购房个案中，多达66%是首次置业型刚需买房，而约有27%是改善型换房。

　　广州市内最受非广州户籍买家欢迎的二手房置业热点在天河区，近两个月内约有25%的非广州户籍买家选购了天清们均鲁河区的物业，而番禺区是另一个非广州户籍买家置业的热点，近两个月当中接近20%的非广州户籍买家选表同购了番禺区的二手房。

　　首付提高:中大户型买家最受影响

　　"穗六条"将二套房贷首付从之前的6成提升到7成，这对有意向购买中大户型物业的首次换房买家来说，影响将会较明显。

　　2013年9~10月，面积90~120平方米和120~144平方米两类物端推放军甲实差陈士见应业的购房个案当中，按揭购房的比例分别高达76%和60%;而同一时期面积144~200平方米和200平方米以上豪宅购房个案中，按揭占比分别为33%和35%。

政策评价

　　"穗行杆六条"出台的市场心理预期意义大于调控房价效果的实际意义。一方面是"穗六条"的主要任务不是降房价，而是稳定市场预期，巩固调控房价的力度。另外一方面是给楼市警告，表示调控楼市的决心。

　　"穗六条"主要内容包括调控土地供应和规范市场秩序两大获影胡终预率说吃消方面，规定:非户籍家庭限购年限从一年延长至三年，加快中低价位的商品住房供应，控制高端商品住房供应;要求银行方面提高第二套住房贷款的首付款比例，并强化了限购政策，标志着一线城市调控政女价右牛稳或战规策的全面收紧。

　　"穗六条"不过是"缓兵之计"

　　楼市调控再度出招。本周，广频离端服儿望粮仅推研州出台"穗六条"，其中包含提高二套房首付比例、提高非本市居民购房个税或社保缴纳年限、加快中低价位商品住房供应、增加住宅用地供应、执行政府价格指导等几个方面的内容。

　　"穗六条"的出台在预期之内，被认为是"跟风"上海、深圳、北京等一线城市，难以对市场产生根本性逆孔既先京鱼执月祖际药收转，广州楼市不会马上出现降价潮。但事实上，在激白齐么状岩挥落本刊评论员看来，"穗六条"本来就不是冲着"降房价"的目的而来，它不过是楼市调控长效机制尚未建立前的"缓兵之计"。假如能在现阶段稳定房价、遏制炒风，就已经完满完成任务了。因为就现状而言，无论从哪一个角度分析，楼价都没有立即掉头向下的理由。

　　首先，从买方世岁它还市场来看，"穗六条"虽然在一定样三微环万喜按程度上限制了需求，但父伟其所影响的人群大概只占购房人群的两成，涉及范围并不大。其中，包括被迫延迟入市的外地人、可能因为提高一成首付而止步的换房客，但值特黄象名香银主球始率得注意的是，受影响人群并非绝对不购房，只要预期仍然向上，其购房行为也可能很快改变李亮。

　　其次，从卖方市吃类十态拉权进石死抓指场来看，开发商的钱袋子非常殷实，从各大上市房企已公布的业绩来看，2013年前三个季度，房地产行业整体保持24%的业绩增速，在A股各行业中排名前列。开发商不缺钱，从"地王"频出中可见一斑。加上社会资金、招募资金、海外融资等不断吸附与进入，房地产自我"造血"能力仍相当强。

　　正是如此，"穗六条"虽然会造成需求的有限萎缩，但对于惯性中上行的楼市而言，不过是"毛毛雨"而已。从本质上看，"穗六条"的出台，信号意义大于调控效应，心理影响大于实质影响。

政策实施

　　记者连日走访市场了解到，近段时间广州二手住宅租赁交易较11月同期上涨近四成，而今年以来一直在上升通道前行的广州二手房租金也为此再度大涨，尤其是市区及地铁沿线周边的近郊区域，不少住宅的租金价格较两个月前上涨8%左右，有部分板块住宅租金涨幅环比甚至达两成。